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北極海航路の衝撃！日本列島が中国に囲まれる……

『北極圏争奪戦ー激変する日本の防衛線』

日本安全保障戦略研究所編
（執筆：勝股秀通、小野田治、佐々木孝博、髙井晉、小川清史）

地球温暖化によって北極海の氷が融け、新たな海上交通路「北極海航路」が現実となりつつある。その出現は世界の物流を一変させるだけでなく、日本の安全保障環境にも大きな変化をもたらす。中国・ロシアは北極海への進出を加速させ、日本周辺で軍事活動を活発化させている。一方、米国もグリーンランドを重視し、北極圏は新たな戦略競争の舞台となった。本書は、その最前線を分析し、日本が取るべき新たな防衛戦略を提示する。北極海が日本の未来を左右する時代を読み解く！

はじめに　１

第１章　激変する日本を取り巻く戦略環境. 　17

１、いま何が起きているのか　17

　　　中国が企てる戦後最も厳しく複雑な安全保障環境　17

２、誕生する「北極海航路」とは　21

　　　融氷進む北極海に新航路が誕生　21
　　　北極海航路が日本の地政学に与える影響　25
　　　マラッカ・ジレンマから解放される中国　27

３、常態化する中ロの軍事行動と対日圧力　29

　　　急速に進む中ロの軍事連携　29
　　　海と空における中ロの対日軍事行動　31
　　　すでにはじまっている中国のシーレーン防衛　35

４、増大する脅威と日本の備え　38

　　　中国が繰り返す常態化戦略　38
　　　ロシアが中国に提供する軍事的貢献　40
　　　日本の現状と急ぐべき対応策　41
　　　米国および同志国との連携　45

５、残された課題　47

　　　危機感が足りない日本の北極政策　47
　　　無防備な日本の土地取引と買い漁る中国資本　50


第２章　米国と北極圏　55

１、グリーンランドに執着するトランプ政権　55

　　　なぜグリーンランドなのか　55
　　　新たな脅威から米本土を守るゴールデン・ドーム構想　57
　　　冷戦時代の静かな戦場がよみがえる　60
　　　天然資源の宝庫に忍び寄る中国　63
　　　なぜグリーンランドの領有が必要なのか　66

２、歴史的経緯から見た米国の北極との関わり　70

　　　第２次世界大戦まで　70
　　　冷戦時代　72
　　　ポスト冷戦時代　74

３、現代の米国の北極圏に対する取組み　77

　　　トランプ政権第１期（２０１７～２０２０年）77
　　　バイデン政権による新たな国家北極戦略　79
　　　際立つロシアと中国への警戒　81

４、北極圏における米軍の現有能力と課題　84

　　　米軍の組織と編成　84
　　　北極圏沿岸警備隊　85
　　　砕氷船不足に対応できない造船業界　87
　　　捜索救難（ＳＡＲ）任務　90

５、本章の結びとして　91
　
　
第３章　中国とロシアの北極海への野望　93

１、トランプ大統領が北極海に固執する背景　93

　　　ロシアと米国にとっての北極海の重要性　93

２、ロシアの北極海への野望　95

　　　核戦略と深く関係するロシアの北極海戦略　95
　　　ロシア版Ａ２／ＡＤ（接近阻止／領域拒否）戦略　97
　　　北極海を支えるロシア海軍部隊　100
　　　米国への核ミサイル攻撃は北極海上空を通過　102
　　　ロシアのエネルギー戦略と北極海　104


３、中国の北極海への野望　107

　　　中国が『北極政策白書』を策定　107
　　　中国の「一帯一路」構想と北極海　109
　　　中国の北極海をめぐる近年の動向　111

４、北極海をめぐる中ロの連携と今後の見通し　115

　　　中ロ警戒から接近へ　115
　　　ロシアのエネルギー戦略における中国の重要性　116
　　　中国との連携に関するロシアの本音　118
　　　バルチック艦隊の失敗は２度とない　120

５、中ロ軍事連携への対抗措置　122

　　　緊急対処体制を構築し、中ロの離反を目指せ　122
　　　エネルギー協力を梃子にした中ロの離反　126
　　　安保３文書で欠落した視点　128
　

第４章　国際法から見た北極海と北極海航路　130

１、北極海の今　130

　　　北極評議会の活動と課題　131

２、ロシアの海洋権益の拡大　133

　　　ロシアによる北極海資源へのアクセス　133
　　　拡大するロシア沿岸の航行可能海域　134
　　　北極海沿岸のロシア領海の通航権　135

３、ロシアの北極海航路と通航規制　136

　　　ロシアの北極海航路の設定　136
　　　ロシアの北極海航路における通航規制　138

４、ロシアの国際法に対する認識　140

　　　国際法違反を繰り返すウクライナへの軍事侵攻　140
　　　ロシアが不法占拠を続ける北方４島　142
　　　ロシアの国際法認識　144

５、ロシアより酷い中国の国際法認識　145

　　　自国本位の国際法解釈　145
　　　明白な国際法違反の人工島建設　147
　　　国際仲裁裁判所の裁定は「紙くず」発言　149
　　　尖閣周辺における日本への嫌がらせ　150
　　　中国の国際法認識　151

６、北極海航路の利活用にともなう日本の重要５海峡問題とは　153

　　　日本周辺のシーレーン管理の意義　153
　　　重要５海峡の３カイリ領海凍結の問題　154
　　　重要５海峡のＥＥＺを通航する船舶　157
　　　国際海峡と通過通航権　158
　　　重要５海峡に分離航路帯設置を急げ　160


第５章　日本にいま必要な安全保障戦略　163

１、日本にとっての安全保障態勢の骨格　163

　　　日露戦争で完成した安全保障態勢　163
　　　第２次世界大戦後の安全保障態勢　165

２、第２次世界大戦後の日本の安全保障政策の変遷　166

　　　敗戦直後の安全保障政策　166
　　　日本の独立回復　168
　　　自衛隊創設　169
　　　冷戦期における安全保障政策　175
　　　ポスト冷戦期における安全保障政策　181

３、現状の日本の安全保障政策　183

　　 「安保３文書」における我が国周辺の情勢認識と日本の目標　183
　　 「安保３文書」で述べる安全保障政策の重点　185
　　　最近の中国の動き　186

４、南北２正面重視型戦略への転換　188

　　　南西に加えて北方を重視せよ　188
　　　日本の独自戦略として中ロの分断を図れ　193
　　　米国の戦略と整合させよ　197

５、「安保３文書」改訂への政策提言　202
　
　
おわりに──「安保３文書」改定への提言　206

　　　安全保障環境はすでに新たな局面へ　206
　　　日本がとるべき新たな戦略とは　208
　　　防衛力整備は「速度」が勝敗を決める　210

「北極海戦略研究会」発足の経緯と目的　212

編：日本安全保障戦略研究所
SSRIは日本郷友連盟内に2006年に設けられた安全保障戦略研究センターが前身で、より自由な調査研究のために同センターを離れ、2019年に法人認証を取得し、独立の研究機関として現在に至っている。活動の目的は、大きく変化する安全保障環境に関連する内外の政治情勢や世界の軍事情勢などに関する調査研究を行なうことを通じて、日本の安全保障戦略の確立を目指している。年２回の公開安全保障セミナーを実施し、研究成果を発表しているほか、月刊誌「SSRI Monthly」を発行。交流の深い台湾の国防部や教育部などから研修生を受け入れ、安全保障に関わる人材の育成にも注力している。

他著：勝股 秀通
日本大学危機管理学部特任教授、日本安全保障戦略研究所（ＳＳＲＩ）上席研究員。青山学院大学卒。１９８３年に読売新聞入社。東京本社社会部で警視庁、東京地検などを担当後、93年から防衛省・自衛隊を担当。99年に民間人として初めて防衛大学校総合安全保障研究科（第１期生）を修了。その後、防衛問題と危機管理の専門記者として、解説部長兼論説委員、編集委員など歴任。２０１５年に日本大学教授に就任、24年から現職。著書は『自衛隊、動く』（ウエッジ）、『検証 危機の25年』（並木書房）など。

他著：小野田 治
防衛大学校卒。航空自衛隊西部航空方面隊司令官、航空教育集団司令官を歴任し２０１２年に退官。ハーバード大学上席研究員、（株）東芝顧問を経て、現在は一般社団法人日本安全保障戦略研究所上席研究員、一般財団法人平和安全保障研究所理事など。主な共著書に『台湾有事と日本の安全保障』（ワニブックスＰＬＵＳ新書、２０２０年）、『台湾有事どうする日本』（方丈社、２０２１年）、『陸海空軍人によるウクライナ侵攻分析』（ワニブックス、２０２２年）などがある。