目次

はしがき　　岡田知弘

第１章　コロナ禍と地域・自治体　　岡田知弘
はじめ
１　感染拡大の経過と現状
⑴　世界的規模で続く感染拡大と東京五輪　　⑵　日本での感染状況
２　コロナ禍をどう見るか
⑴　戦争か災害か　　⑵　災害としてのコロナ禍
３　安倍政権・菅政権下でのトップダウン的コロナ対策の限界
⑴　惨事便乗型政治の展開と安倍首相の退陣　　⑵　菅政権の迷走
４　新型コロナウイルス感染症被害の実相
⑴　人的な健康被害の拡大と地域的不均等　　⑵　社会経済的な影響と被害
⑶　都道府県別倒産・雇用動向
５　問い直される「公共」及び地方自治体の役割
⑴　問い直される「公共」の役割　　　
⑵　惨事便乗型首長と思考停止型首長の出現
６　政府・財界の「ポストコロナ」戦略
⑴　安倍政権下の「骨太方針２０２０」と地方制度調査会答申
⑵　菅政権の成長戦略と「コロナ失政」　　
⑶　デジタル化と地域経済・地方自治との相克
７　地方自治と地域経済をめぐる展望と地域の自治力
⑴　足元の地域の実態に即した地方自治の必要性
⑵　自律的な地方自治体の登場　　⑶　小規模自治体の優位性が明らかに
⑷　地域経済のあるべき姿が見えてきた
おわりに――調査から共同の運動・地域づくりへ

第２章　激甚被災地・大阪の感染被害の実相と維新政治　　岡田知弘
　　　　――帰路にたつ新自由主義的改革
　はじめに
１　コロナ禍のなかでの第２次住民投票に至る経過
⑴　「大阪モデル」と住民投票実施の表明　　⑵　思い付き記者会見の連続
２　コロナ禍による人的・社会経済的被害の拡大
⑴　人的な健康被害の実相　　　⑵　社会的被害の拡大　　　
３　「大阪都」構想で大阪の「成長を加速」させられるか
　　⑴　「維新政治」のなかで「成長」もしていない大阪
　　⑵　「大阪都」構想によって財源を集中して大規模開発へ
⑶　スーパーシティ構想に群がる企業群
４　なぜ、住民の安全も暮らしも守れないのか
⑴　コロナ禍が炙り出した維新政治の負の遺産
⑵　地域産業とくらしの底割れ
５　大阪の地域経済社会再生の基本方向
　　⑴　大阪の地域経済・社会の再生方向　　　　
⑵　中小企業振興基本条例の実効性を高める
おわりに

第３章　中小商工業者をどう支えるのか　　宮津友多
　はじめに
１　新型コロナ禍の中小商工業者の経営困難の実態
⑴　全業種における売り上げと利益の状況　　⑵　危機的な経営が続く飲食業
２　中小商工業者を支える直接支援策の役割
⑴　持続化給付金の創設意義とその概要
⑵　減収を補填する持続化給付金の役割と課題　　⑶　本節の小括
３　中小商工業者向け自治体支援策の特徴
⑴　給付金（支援金）、固定費補助、雇用補助
⑵　休業補償、観光業等補助、感染防止対策補助、芸術文化補助
⑶　社会保険料の事業主負担の軽減　　
⑷　資金繰り支援策―10年無利子融資の創設　　⑸　本節の小括
４　国民健康保険の個人事業主向け「傷病手当金制度」
「一時金制度（傷病見舞金）」
⑴　全商連共済会データでみる新型コロナの罹患者の推移
⑵　自治体の制度の特徴　　⑶　本節の小括
５　持続可能な地域経済づくりに向けて

第４章　地域内経済循環のための連携［北海道・帯広］　　大貝健二
はじめに
１　十勝地域の概要
⑴　地理的特徴　　⑵　農業生産の動向　　⑶　小麦生産の概要
⑷　生産された小麦の流通経路　　
２　地域循環型経済を指向する農商工の連携
⑴　小麦をめぐる農商工ネットワークの契機―株式会社満寿屋商店
⑵　パン職人のネットワーク―「十勝パンを創る会」の展開
⑶　穀物商社による製粉工場の建設―アグリシステム株式会社、株式会社山本忠信商店
⑷　行政による産業支援と実需者、消費者に対する認知度向上への取組み
３　十勝地域の事例が示すもの
４　魅力的な地域経済の仕組みを求めて

［付録］コロナ禍で影響を受ける中小企業、個人事業主、働くひとたちへの経済
対策・緊急支援対策を求める意見書（京都府議会）