はじめに
第１章 町内会とはどういう組織か
１ 町内会の五つの基本的な性格
２ 基本的性格についての補足説明
世帯を単位とすることの意味／共同生活のルール／公私協働論に立って／地域の「共」をめざす発展途上の組織
第２章 町内会をどう見るか―立ち位置によって見え方が違う町内会
１ 理論・理屈のレベルと実態的な評価とのかい離、混乱
２ 地域のなかの個人の位置
３ 個人主義の成熟と社会関係
個人と組織の課題／個人と行政の二項対立の克服
第３章 町内会における自治の二側面―住民自治の諸相
１ 町内会の自治の性格と二つの側面
全世帯加入制の原則／地方自治の領域として
２ 町内会の団体自治
３ 町内会の住民自治
４ 町内会の代表性と全世帯加入性
新たな市民像の構築
第４章 地域での共同の暮らしの組織―機能の包括性の意味
１ ＮＨＫ「ご近所の底力」にみる地域活動の特徴
地域の安全性に寄与する町内会／行政とパートナーシップを組める
２ 町内会が担う機能の複合性・包括性
３ 町内会はどんな問題を取り上げるか
町内会と有志団体の違い
第５章 町内会と自治体行政との関係
１ 町内会の形成過程と行政との関係
戦前の地域組織／戦後も消滅しなかった町内会
２ 町内会が行政とともに地域生活の共同事務を担う意味
“行政末端”という性格
３ 地域組織と行政との協働
第６章 地域生活の変化と住民組織の主体性
１ 生活の高度化と広域化―専門処理と相互扶助
２ 地域生活主体の根拠―地域共同管理の必要性
３ 町内会と地域諸組織
町内会の独自性
第７章 地域課題の拡大とコミュニティづくり
１ コミュニティづくりの提起
２ コミュニティ政策の内容と結果
３ 町内会を排除したコミュニティづくり
「テーマ型コミュニティ」
４ 住民自治の組織は不可欠
第８章 町内会の下部組織と上部組織
１ 小さな組織のメリット―町内会の下部組織を大切に
「班」レベルの近隣関係こそ地縁組織の基礎
２ 地域問題の性質に応じた連携・協力の輪の拡大―「連合会」の役割を見直す
区画を同じくする地域団体との関係／行政協力委員との共同
３ 外部組織との連携―オープンでフランクなつきあい
第９章 町内会とＮＰＯの協働
１ ＮＰＯの出現と法制化
２ 町内会とＮＰＯの組織の違い―コミュニティとアソシエ―ション
併存し支えあう関係
３ 町内会とＮＰＯとの協働
“知縁”と“地縁”の協働の広がり
第１０章 町内会・自治会脱退の自由の意味
１ 最高裁判所判決「自治会脱退は自由」の経過と内容
支えあいをさらに弱体化させてよいのか
２ 自治会の性格と共益費
共益費の使い方／地域組織の公共性をどう保障する
３ 地域の共益を支える組織と個人
個人主義と地域共同の“共存”
第１１章 町内会の運営の刷新
１ 町内会運営の基本姿勢
地域の変容と組織管理〈マネジメント〉の刷新
２ 役員人事と任期
少なくとも二年任期で
３ 財政運営について
広報配布等に対する委託費をどう考える／「生活地自治体」と公共性
４ 「地縁による団体」の法人化
第１２章 町内会の活動の刷新
１ 行事に追われる町内会―どう見直すか
２ 町内会館での活動の連携と分業化
常設事務局の設置
３ 活動目標と事業計画の精選・明確化
共同の目標に支えられれば、まちが人をつくり人がまちをつくる／さしあたり必要な課題は？
第１３章 行政からの自立と協働
１ 町内会の自立への意識改革
２ 行政からの自立とはどういうことか
行政が支援をなくせば自立するのか／行政とどのように担い合うのか
３ 地域課題について議論し、課題解決に協働すること
ともに能動的にかかわってこそ
第１４章 地域内分権と住民代表性―地域自治区を考える
１ 地域自治区の制度化
２ 地域自治区の特徴
独自の制度が盛り込める
３ 地域自治区の代表性の性格と限界
４ 住民自治財政運営の自己責任―より分権的な財政に
目標を自覚する
第１５章 地縁型住民組織の可能性
１ 地縁型組織としての町内会
すべての住民が対象／共同の力で地域を管理する仕方
２ 地域共同管理の組織
必要な共同性を了解し協力しあえる関係をどうつくる
３ 住民が出会う場をつくろう―環境と人こそ資源
定住意識を活用しその力で地域をつくる
おわりに
索引
