プロローグ―明治維新の国制改革／新政府の成立（「王政復古の大号令」／新政府の政治組織／「五ヶ条の御誓文」と「五榜の掲示」）／／戊辰戦争と新政府の全国統治（「政体書」の制定／戊辰戦争と直轄府県／戊辰戦争の再燃と本格化／天皇東幸と「議事之制」の模索／全国統治体制の成立）／東京奠都と版籍奉還の聴許（東京奠都と「議事之制」の制度的実現／「政体書」の改正と「公選」／版籍奉還の聴許／「職員令」の制定）／府藩県三治制の実態（直轄府県の実態と問題点／「藩制」の制定と藩政改革）／廃藩置県への道程（国制改革の模索／政府の動揺と「徴兵規則」／廃藩置県の断行）／国制改革の起動（四民平等／地租改正／国制改革の行方）／エピローグ―国制改革の中間決算／略年表
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