はしがき（中村尚史・玄田有史）
序 章 戦後釜石における危機の多層化――災害・産業構造転換・人口収縮（中村尚史）
1 多層化する地域の危険
2 突発的な危険
3 段階的にすすむ危険
4 慢性的な危機
5 地域の危険への対応は可能か？
第I部 政治と行政の危機対応
第1章 震災と地域の収縮――「二重の危機」への対応（佐々木雄一）
1 大災害と地域――政治・行政の観点から
2 非常時の行政――山積する業務，目の前の対応
3 平時への移行？
4 何が適切な事業か――「二重の危機」のなかで
5 復興過程から見えてくるもの――釜石の特殊性と普遍性
第2章 危機において政治にできること，なすべきこと――釜石の未来図とその責任（宇野重規）
1 災害と政治
2 被災当日の行動
3 政治の役割
4 人材と情報源
5 住民との合意形成
6 希望と期待
7 釜石の未来図
第3章 財政からみる釜石市の危機対応力 ――役立った力と今後必要な力（荒木一男）
1 震災時の市財政にどのような問題が生じたのか
2 震災の事前・事後における市財政
3 釜石市の対応能力
4 常日頃からの危機対応力
5 釜石市の財政の今後
第4章 災害対策本部というドラマ――転用組織の入れ子構造（竹内直人）
1 自治体危機対応組織への視点
2 微妙に異なる組織活動の評価
3 入れ子構造の解読
4 日本型災害対策本部の課題
第5章 多層化する地域防災――トリガーや心持ちの重要性（佐藤慶一）
1 知識と実効性
2 責任と自立
3 社会関係資本と自立的復興
4 てんでんこと要配慮者
5 福祉避難所と持ち場
6 マニュアルや計画と訓練
7 トリガーと心持ち
第II部 経済主体の危機対応
第6章 地方企業のフューチャー・デザイン――地域内の関係・外部からの調達（高橋陽子・中村圭介）
1 産業集積の三つのエッセンス
2 釜石の製造業従業員数
3 縮小する労働プーリング
4 中間投入
5 知識・技術の伝播
6 シニアの動きが今後のカギ
第7章 釜石港の再生と地域の危機対応能力 ――T字路から十字路へ（橘川武郎）
1 T字路の分岐点，釜石
2 震災以前の釜石港
3 震災後の湾口防波堤の再生
4 震災後の釜石港の再生――工業港から「広域経済圏の流通港」への変身
5 地域の危機対応への示唆
6 T字路から十字路へ
第8章 三陸鉄道をめぐる希望と危機――地域公共交通経営の普遍性・特殊性（二階堂行宣）
1 被災地の希望，三鉄
2 三陸鉄道の発足――危機の回避
3 三陸鉄道の経営悪化――危機の深化
4 東日本大震災――危機と希望の併存
5 三鉄の危機対応と希望対応
第III部 地域社会の危機対応
第9章 個人の危機と法制度――地域における法化と制度化の間隙（飯田 高）
1 危機としてのトラブル・法的問題
2 個人はどんな危機に遭遇しているのか
3 法的サービス・法制度の利用
4 地方における個人的危機の変容
5 地域の比較を通じて見えるもの
第10章 高校生人口の減少と高校生活――通学範囲広域化の影響分析（田中隆一／近藤絢子）
1 人口減少と学校
2 岩手県立釜石高等学校
3 データ
4 通学時間の影響
5 出身地域の多様化と人間関係
6 卒業後の進路
7 高校における多様性と社会化
第11章 住宅再建までの判断と道程――同じ町の人々の異なる8年間（西野淑美・石倉義博）
1 住宅再建の時期はなぜ世帯によって異なるのか
2 A町で調査を続ける意味
3 A町における8年間の復興事業
4 それぞれの世帯にとっての8年間
5 選択とアレンジメント
6 個人の危機対応，釜石の危機対応
第IV部 地域の記憶と危機対応
第12章 記憶の社会的チカラ――記憶と共に生きるための歴史実践（梅崎 修・竹村祥子・吉野英岐）
1 なぜ，記憶を取り上げるのか
2 釜石における集合的記憶の諸相
3 記憶と共に生きる
第13章 魚のまち，途中の時間――危機と共に生きる人々と水産業（高橋五月）
1 途中の時間性
2 新魚市場と「魚のまち」再興
3 水産の危機をめぐる語り
4 「魚のまち」の途中の時間
5 8年後の石碑
第14章 つながること，つづけること――まつりを復興させる意味（佐藤由紀・大堀 研）
1 「まつり」という出来事
2 「まつり」を復興する
3 釜石市における「まつり」の復興過程
4 「まつり」を復興する人びと
5 「まつり」復興の意味と危機
終 章 危機対応と希望――小ネタが紡ぐ地域の未来（玄田有史・荒木一男）
1 危機群への対応と希望の再生
2 実践的な手がかりを求めて
3 衰退しない地域に共通すること
4 釜石で出会った小ネタの数々
5 小ネタがもたらす対応と希望
6 大ネタのみによる活性化の呪縛
7 ブリコラージュとエンジニアリング
8 これからの地方行政
9 大ネタと小ネタの連携
10 小ネタを紡ぎ続ける
あとがき（玄田有史・中村尚史）
Harnessing Crisis Locally:
Trans-Disaster Experiences of Kamaishi City in Japan
Institute of Social Science - University of Tokyo
Naofumi NAKAMURA, and Yuji GENDA, Editors
