まえがき――「政治的中立性」を問う
第一章 表現の自由はなぜ重要か
1 表現の自由とは何か
2 表現の自由の価値・機能
3 表現の自由は「優越的地位」を有する
4 間接的な制約も表現の自由の侵害
5 表現活動への「援助」
第二章 公務員と政治的行為
1 占領軍が生んだ国家公務員の政治的行為禁止
2 休日の選挙ポスター配布の禁止
3 管理職はアウト、ヒラはセーフ？
4 地方公務員も政治的行為を禁止されている
5 政治活動や思想の調査
6 裁判官の「積極的な政治運動」
7 裁判官は聖人君子であるべきか？
第三章 表現活動への「援助」
1 パブリック・フォーラムの利用拒否
2 パネル展はパブリック・フォーラムか？
3 公民館だよりへの「九条俳句」掲載の拒否
4 市庁舎前広場での集会開催の拒否
5 県立公園からの追悼碑の排除
第四章 放送の自由と公平性
1 放送は政治的に公平であるべきか？
2 放送に公平性を要求することの問題性
3 最高裁にとっての放送の自由
4 海外における放送内容の公平の要求
5 政権交代を意図した選挙報道？
6 政府による放送の監督
7 放送の公平性の確保とは？
終章 「政治的中立性」と民主主義
参考資料
あとがき
