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官民連携で創るPFI法によらないPPP　事業編

編著：万暁光

紙版

内容紹介

概要
　公共調達の事業手法には「従来手法」「PFI」のほか、「PFI法によらないPPP」という第三の選択があります！
　本書は、民間企業でPPP・PFI実務を経験し、独立後にPPP・PFIアドバイザーとして自治体のPPP・PFI事業にも関わった著者が、官と民の視点で書き下ろした「PFI法によらないPPP」のすべて。
内容
　本書は、PPPを「知る」「理解する」「創る」「評価する」の4部で構成します。
　第1部「PPPを知る」（第１章、第2章）では、公共調達の手続きを概観したうえで「PPP・PFIはPFIだけではない」こと、PPPが選ばれる理由を説明し、従来手法・PFI・PPPの比較・検討フロー「7つの判断」を提案します。
　第2部「PPPを理解する」（第3章～第6章）では、PPPの多様でシンプルな事業方式を紹介します。これまで官と民の担当者個人や一部の書籍、国のガイドライン、手引書に散在してきたPPP手法を事業分野別に整理し、事業方式及び事業スキームの選択・構築方法「10の選択」を併せて解説します。
　第3部「PPPを創る」（第7章～第12章）では、PPP事業を公共調達プロジェクトと捉え、プロジェクトマネジメントの視点から事業全体及び事業発案から事業者選定までの各業務プロセスにおける事業マネジメント手法を提案します。
　第4部「PPPを評価する」（第13章、第14章）では、事業手法の評価（選択基準）に焦点を合わせます。第13章では、定性的評価とその定量化を試みます。第14章では、財政負担低減効果（VFM）の著者が実務に使ってきた算出方法を、別添Excel計算シートを用いて紹介します。

まえがき
本書におけるPPP・PFI関連用語

第１部 PPPを知る
　第１章 PFI法によらないPPPとは何か
　　１　PPPとは何か
　　２　PPP手法の5つの事業分野
　　まとめ
　第２章 PPPはなぜ選ばれるのか
　　１　PPPとPFIとは違う
　　２　対象事業の違い
　　３　事業スキームの違い
　　４　発注方法の違い
　　５　事業負担の違い
　　まとめ　事業手法比較・検討の7つの判断

第２部 PPPを理解する
　第３章施設整備・管理運営
　　１　札幌市民ホール整備・管理運営事業
　　２　事業方式の10項目
　　３　施設整備
　　４　施設整備・管理運営
　　まとめ　事業方式の10の選択
　第４章施設管理運営
　　１　施設管理運営の民間委託
　　２　指定管理者制度
　　３　包括施設管理業務委託
　　まとめ
　第５章不動産活用
　　１　不動産活用の概要
　　２　公的不動産活用
　　３　民間不動産活用
　　まとめ
　第６章官民対話・民間提案
　　１　官民対話・民間提案とは何か
　　２　地域プラットフォーム
　　３　サウンディング
　　４　民間提案
　　まとめ

第３部 PPPを創る
　第７章事業の業務プロセスとマネジメント
　　１　PPP事業の業務プロセス
　　２　PPP事業のマネジメント
　　まとめ
　第８章事業全体のマネジメント
　　１　PPP事業インフラの整備
　　２　PPP事業全体のマネジメント
　　まとめ
　第９章事業発案のマネジメント
　　１　事業発案とは何か
　　２　事業発案の方法
　　３　事業発案のマネジメント
　　４　事業案の検討・策定
　　５　官民対話・民間提案の活用
　　６　事業推進体制の構築
　　まとめ
　第１０章事業化検討のマネジメント
　　１　事業化検討の業務プロセス
　　２　事業化検討のマネジメント
　　３　各種調査
　　４　事業諸条件の整理
　　５　事業化方針の策定
　　６　事業関係者との合意形成
　　まとめ
　第１１章公募準備のマネジメント
　　１　公募準備のマネジメント
　　２　公募書類の構成
　　３　募集要項
　　４　要求水準書
　　５　事業者選定基準
　　６　様式集
　　７　契約書（案）
　　８　事業者選定委員会の設置・開催
　　まとめ
　第１２章事業者選定のマネジメント
　　１　事業者選定業務の概要
　　２　事業者選定の各業務における留意点
　　まとめ

第４部 PPPを評価する
　第１３章定性的評価（5原則3主義）
　　１　導入可能性調査
　　２　5原則3主義に基づく事業手法評価の仕組み
　　３　5原則3主義に基づく事業手法評価の方法
　　まとめ
　第１４章定量的評価（VFM）
　　１　PPP・PFIの導入とVFM評価
　　２　従来手法
　　３　DB方式
　　４　DBO方式
　　５　PFI・BTO方式
　　６　リース方式（BTO）
　　７　リース方式（BOT・BOO）
　　８　公的不動産活用
　　まとめ

あとがき

　付録１ PPP・PFI関連用語
　付録２事業方式関連用語
　付録３ PPP・PFI事業の業務プロセス
　付録４ PPP事業リスク分担例
　付録５官庁施設の基本的性能等
　付録６ PPP事業関連書類の標準ひな形
　参考文献等