しかし、誰が、どのように、分配してきたのか

同和政策・地域有力者・都市大阪

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オーディオブック

著：矢野亮

出版社：洛北出版

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内容紹介

　地域有力者による「まとめあげ」
　――――「厄介」な分配問題をめぐって ――――
　
　「自助」「自立」「扶養」などを基調とする日本の福祉においては、人々にお金やモノなどの資源を分配するさい、地域有力者による「まとめあげ」が、戦後も引きつづき行なわれてきた。地域において、お金やモノなどを、誰に、どれだけ分配するかをうまく調整し、実際に差配できたのが、この地域有力者なのである。とりわけ、五五年体制以降の自民党政権は、戦前から続くこの「まとめあげ」を、セーフティネットに見せかけた経済政策として、たえず乱用してきた。
　
　しかし、このような「まとめあげ」は、ほんとうに支援が必要な人に、資源が分配されにくい地域対策であった。戦前がそうであったように、人々は、自分や家族や仲間の生存がおびやかされれば、地域有力者にすがるしかないのである。ふるいにかけられ、「まとめあげ」からこぼれおちてしまった人々は、徹底的に差別されながら、活〔い〕かさず殺さずの困窮を強いられることになる。そして、生活困窮者がとりのこされつづける場所として、「地域なるもの」が形成されていくのである。そのため、「スラム化 → 地域対策 → 再スラム化 → 地域対策」という、悪循環をたどったのだ。
　
　とはいえ、地域有力者による「まとめあげ」に対して、「既得権だ！」といった浅薄な批判を投げつけるだけでは、わたしたちは、この悪循環をすこしも改善できないことも確かである。まずは、とりのこされた地域をめぐる政策や対策の歴史について、わたしたち一人ひとりが、知り、学び、語りあうことから始めるほかないであろう。「まちづくり」のただなかにいる住民たちによって、何が問われ、何が問われなくなってしまったのかを、あらためて問い直す必要があるのだ。
　もし、強権的な政治手法に「厄介な分配」を丸投げする安易さに流されれば、わたしたちは、超高齢社会と住宅老朽化にともない、既視感のある貧困と差別とを、いま以上に経験することになるだろう。
　
　　　＊　＊　＊
　
概　要（詳しい目次は「目次」をご覧ください。）
　
◆序章　本書で述べていくこと
◆第１章　生存保障システムの変遷
　　身分制度の再編成
　　部落改善から地方改善へ
　　生存保障システムの体制化
　　戦後復興と同和政策
◆第２章　ローカルな生存保障
　　大阪特有の施策
　　大阪住吉における生活状態
◆第３章　乳児死亡率の低減
　　地方改良と融和運動
　　民間金融のひろがり
　　公的貸付制度の展開
　　国家の介入と救済？
◆第４章　再分配システムの転換
　　摩擦の経緯
　　一九六二年、摩擦のはじまり

【はじめに】
【序章】　本書で述べていくこと
　　　目的と方法
　　　先行研究と本書の課題
　　　大阪における社会政策と社会運動に関する研究
　　　大阪における部落とスラムに関する研究
　　　住吉区に関する研究
　　　住吉部落に関する研究
　　　住吉のまちづくり
　　　本書の構成
　
【第１章】　生存保障システムの変遷
◆ 身分制度の再編成
　　　前近代の身分制度
　　　近代国家の成立と伝染病対策
　　　近代国家と良民社会の形成
◆ 部落改善から地方改善へ
　　　下からの取り組み
　　　下からの取り組みへの統制
　　　融和政策への政策転換
　　　生存にかかわる問題
　　　大阪における施策
　　　地区改善事業
◆ 生存保障システムの体制化
　　　暗黒時代へ
　　　融和政策の展開
◆ 戦後復興と同和政策
　　　「五五年体制」における同和対策
　
【第２章】　ローカルな生存保障
◆ 大阪特有の施策
　　　大阪・部落・スラム
　　　部落改善事業から地方改善事業へ
　　　地方改善部から中央融和事業協会へ
　　　隣保事業の展開
　　　国家総動員体制――融和事業から同和事業へ
◆ 大阪住吉における生活状態
　　　『都市部落の人口と家族』
　　　「都市的性格」としての社会移動
　　　住吉地区における乳児死亡率
　
【第３章】　乳児死亡率の低減
◆ 地方改良と融和運動
　　　地方改良
　　　米騒動と住吉
　　　住吉では水平社ができなかった
　　　住吉仏教青年会
　　　地方改善地区整理事業
◆ 民間金融のひろがり
◆ 公的貸付制度の展開
　　　大阪の社会事業と公的庶民金融
　　　大阪庶民信用組合
　　　市設質舗
　　　質屋ニ関スル調査
　　　質屋ト金貸業
　　　市設質舗の利用状況に関する調査
　　　愛隣信用組合
◆ 国家の介入と救済？
　　　融和事業一〇ヵ年計画
　　　大阪住吉における融和運動
　　　町内会・部落会の大政翼賛会への編入
　
【第４章】　再分配システムの転換
◆ 摩擦の経緯
◆ 一九六二年、摩擦のはじまり
◆ 調停者としての天野要
　　　住吉部落との関係
　　　その人物像
　　　住吉連合町会長という役割
◆ 分配方式をめぐる争い
　
【第５章】　再分配をめぐる闘争
◆「天野事件」とその背景
　　　事件に至るまで
　　　「問題」の拡大
◆「天野事件」の発端と推移
　　　事件の始まり
　　　闘争の拡大

【第６章】　再分配システムの果てに
◆「住吉計画」の設計思想
　　　反都市としての共同体の想像
　　　スクラップ・アンド・ビルド
◆ 高度経済成長という時代背景
　　　二重構造の中での部落エリア
　　　戦後レジームにおける生存をめぐる政策
　　　不良住宅改良事業の継承
　　　対象者の困難な選定
　　　対象エリアの拡大
　　　住宅建設・教育問題・売春防止・授産所建設
◆ 不良住宅地区改良法から住宅地区改良法へ
　　　地域における福祉問題の再発見
　　　隣保館の復活と機能強化
　　　同和事業の効果測定
　　　住居と福祉の関係
　　　福祉と部落問題
　　　部落と医療問題

【終　章】　支援を必要とする人のために――戦後部落解放運動を問い直す
　
註／　文献一覧／　あとがき／　索　引

著者略歴

著：矢野亮
矢野亮　Yano Ryo
1976年、大阪の住吉に生まれ育つ。専門は、福祉社会学、社会福祉学。
関西学院大学院総合政策研究科総合政策専攻博士課程［前期］修了（総合政策修士）。大阪府立大学大学院人間社会学研究科社会福祉学専攻博士課程［後期］中退。立命館大学院先端総合学術研究科一貫性博士課程３年次編入・修了（博士［学術］）。日本学術振興会特別研究員（DC2）、大阪国際福祉専門学校社会福祉士養成通信課程専任講師を経て、現在、龍谷大学・関西大学ほか非常勤講師、（公財）世界人権問題研究センター専任研究員。ソーシャルワーカー（社会福祉士・精神保健福祉士）。

ISBN：9784903127248
出版社：洛北出版
判型：4-6
ページ数：336ページ
定価：2500円（本体）
発行年月日：2016年04月
発売日：2016年04月29日
国際分類コード【Thema（シーマ）】１：JB。

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