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「小さな拠点」か「小さな自治」か。地域はせめぎあいの中にある。南信州・阿智村で取り組まれている持続可能な地域づくりの実際（住民が自由に協同する「小さな自治」、学びの場としての公民館活動、住民の協同を行政が支える「協働」）とその哲学を紹介する。

まえがき―「小さな自治」が育つ「学び」と「協働」
第1章　村をつくる住民の活動の広がり
1　地元の野菜を使った「ごか食堂」
2　小さい農業の協同をめざす産業振興公社
3　全村博物館構想は村づくりの基本
4　女性の平和学習と運動
5　国策に翻弄された満蒙開拓を語り継ぐ
6　駒場区の自治組織の運営
7　社会教育研究集会の柱は平和学習
8　政策提言する議会
9　国を動かす地域づくり
コラム　下伊那公民館主事会の歩みと下伊那テーゼ
第2章　若い世代の参加と創造性の発揮
1　地域で生きる意味をつかむ若者たち
2　村の魅力の発信と婚活事業
3　まるごとの交流をつくる「はぐカフェ」と「あちたね」
4　男性の楽しみの場から広がる地域活動
コラム　地域に小学校があるということ
第3章　一人ひとりの人生の質が高められる村をめざして
1　総合計画に盛り込まれた「目指す村の姿」
2　憲法が貫く地方自治
3　住民自治の本質と進め方
4　住民自治を支える自治体の役割
5　住民主体の行政をつくるために
6　協働を支える行政と職員の役割
鼎談　自治体労働者の役割と課題
コラム　長野県の公民館活動から阿智村を見る
第4章　自治をつくる学びと協働
4－1　住民主体の村をつくる
1　第五次総合計画と住民主体の村政
2　協同で地域をつくる智里西地区
3　処分場建設計画をめぐる住民の対立と学習
4　合併で自立をめざした清内路
5　自治組織づくりと村づくり委員会
4－2　持続可能な地域づくりと子育て・学校・若者
1　人口問題と地域づくり
2　大人が学ぶ地域の豊かさと子育て
3　大人も学ぶ、子どもも学ぶ平和のつくり方
4　基礎学力の保障と地元高校の改革
5　若者が自己実現できる地域
6　多彩な婚活支援と地域の協力
4－3　住民の学びと公務労働
1　村をつくる住民の学びと自治体労働者
2　話し合いが地域をつくる、人を育てる
4−4　「地域づくり」―それは人びとが豊かに育つこと―
1　阿智の「地域づくり」が問いかけているもの
2　阿智村の「地域づくり」実践の基本理念は「人間発達」
3　下伊那地域の多様な「地域づくり」実践・社会教育実践の中でとらえ直す
4　住民との深い結びつきを求め続けた社会教育職員たちの実践
おわりに