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　本書は、2022年9月17日に行われた地方自治総合研究所主催「自治総研セミナー」の記録です。
2020年以降新型コロナウイルスの感染拡大は全世界の社会経済に深刻な影響を与えています。国内においても、経済の低迷による生活困窮、医療現場の逼迫、人との接触を制限されたことによる孤立や不安、それら様々な影響が多方面にわたっています。
　このうち、コロナ禍による経済活動の影響には１つの特徴があります。それは、企業業績の悪化が宿泊、飲食、生活関連サービス、娯楽など、特定の非製造業の業種に集中していることです。この点では、しばしば比較される２００８年のリーマンショックの影響が製造業に集中したのと大きく異なっています。
　これらの非製造業の担い手は、非正規労働者やフリーランスなどの割合が高く、女性や学生などが多く含まれています。この２年間のメディア報道を見ると、様々な事情を抱える女性の貧困の家族、学費を払えずに学ぶ権利を奪われる若者など、多くの記事を目にしました。こうした人々は公的支援が薄く、働き続けることで何とか生活していた人たちであり、コロナ禍による雇い止めや一時休業、時短勤務などにより収入を減らし、蓄えもなく、直ちに生活困窮に陥るリスクを抱える人たちです。
　こうした経済的に弱い立場に立つ人々は住宅弱者でもあります。
弥縫策ではない社会政策としての住まいの支援策の可能性や課題について、報告や議論を通じて追求してみたい。（趣旨説明・要旨）

〔趣旨説明〕コロナ禍で問われる社会政策と自治体 ―「住まい」の支援を中心に
　　　　　　飛田博史（地方自治総合研究所）

〔報告①〕コロナ禍と社会政策―現状と今後の課題
　　　　　田中聡一郎（駒澤大学）
〔報告②〕コロナ禍における高知市の生活支援策の概要とその課題―新型コロナ感染における生活困窮者支援の取組から　
　　　　　吉岡　章（高知市社会福祉協議会会長・前高知市副市長）
〔報告③〕社会政策としての住宅政策　　
　　　　　岩永理恵（日本女子大学）
〔報告④〕「社会保障としての住宅政策」の隘路　
　　　　　砂原庸介（神戸大学）

〔討論と質疑〕田中聡一郎／吉岡　章／岩永理恵／砂原庸介　　進行　其田茂樹（地方自治総合研究所）
〔まとめ〕　　武藤博己（地方自治総合研究所長）

編：飛田博史
（公財）地方自治総合研究所研究員。
1964（昭和39）年生まれ。明治大学大学院政治経済学研究科博士後期課程単位取得退学・修士（経済学）。主著「国税森林環境税・譲与税の創設の経緯とその問題点」『自治総研』第487号、2019年『財政の自治』公人社、2013年、「農山村における財源保障の危機」青木宗明編著『苦悩する農山村の財政学』公人社、2008年

他著：田中聡一郎
駒澤大学経済学部准教授。
慶應義塾大学大学院経済学研究科後期博士課程単位取得退学。立教大学経済学部助教、関東学院大学経済学部専任講師・准教授を経て、２０２１年より現職。
〔近著〕
駒村康平、田中聡一郎編『検証・新しいセーフティネット』（新泉社、２０１９年）、菅沼隆、土田武史、岩永理恵、田中聡一郎編『戦後社会保障の証言 : 厚生官僚１２０時間オーラルヒストリー』（有斐閣、２０１８年）

他著：吉岡章
高知市社会福祉協議会会長。
高知市企画財政部財政課長、企画調整課長、総務部長、副市長などを経て、２０２０年７月より現職。（公財）地方自治総合研究所客員研究員。