出版書誌データベース

2016年9月に神戸で行われた「阪神・淡路大震災時の第一線公務員からの
ヒアリング」の記録。大震災の経験から見て必要なのは、中央集権的な国
家緊急権なのか、何が本当に必要かを考え、議論する。
緊急事態条項は必要か？ 大災害と憲法論議に一石を投じる実情報告。

一、神戸市の経験
　　応急危険度判定、そして二週間で都市計画の基本を決めた／住宅局
　　の取り組み―住宅復興計画づくり／神戸市震災復興緊急整備条例／
　　今後の教訓―大震災前に整備計画の条例を／積み重ねの重要性、
　　権限集中より各機関の自律神経発揮

二、兵庫県の経験
　　想定外の事態に即判断できるような専門的な機関の必要／災害復興
　　予算を早く成立させるシステムを／人員削減された市町村での対応
　　の困難／発災前に準備しておくべき基金作り、法律改正

三、西宮市の経験　　
　　復旧と復興は違う／区画整理に必要なこと―上から目線では進まない
　　／道路計画で移転になった家の一例／防災計画も復興計画も地方主体
　　／南三陸町での経験―ともかく被災者の話を聞くこと／緊急事態に必
　　要なのは金と人

質疑・討論
　　早さと合意形成／誰がリーダーシップをとったか／緊急対応の法的根
　　拠／憲法改正か、各法律改正での準備か／阪神・淡路のときの建基法
　　八十四条指定の早さ／計画策定と費用の関係をどうクリアするか／阪
　　神・淡路のときの財政負担／権限集中と調整のあり方／緊急対応の経
　　験を生かして法整備を

　　補注

著：垂水　英司
元神戸市住宅局長。その後退職。

著：亀井　浩之
震災当時、兵庫県財政課。現在明石市出向、理事。