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政治学者・松下圭一は、自治体と国家は対等であることを説き、自治体改革やシビル・ミニマムという言葉と理論を創造し、戦後の政治と社会を大きく変革した。また憲法は国家統治の道具ではなく、市民自治のためのものであると主張し、東大を頂点とする日本の法学界に衝撃を与えた。研究室をついに持たなかった、行動する政治学者・松下圭一の思想と行動の全貌を論じ、偏狭なナショナリズムを超えて、私たちが目指すべき市民政府の姿を明らかにする。

まえがき

序　章　松下圭一とは
　多面的な存在　強く現実に働きかける　私との半世紀にわたる関係　この時代に松下圭一を読むということ

第一章　出発まで
空襲と大地震　最初の論文「習慣について」　発禁本もあった「市民文庫」　「東大学生新聞」編集長として　『政治学事典』の編集会議

第二章　ロック研究
１　ロック思想の前提
最初の著作『市民政治理論の研究』　ルネサンスと宗教改革　ホッブズ、ロック、ルソーの社会契約論の展開　
２　ロック研究――『市民政府論』を中心に
ロックの市民政治理論のエッセンス　『市民政府論』をめぐる三つの争点　自然状態における個人について　政府機構をどうつくるか　市民社会とは何か　自由・宗教・革命の関係　

第三章　大衆社会論争から構造改革論へ
１　市民政治理論の現代的展開
ロックからベンサムへ　「市民社会」から「大衆社会」へ　
２　大衆社会論争
大衆社会とは何か　五年以上続いた論争　「社会民主主義の危機」　上田耕一郎との論争　松下と上田の理論的射程の差　
３　構造改革論に向かって
江田三郎との出会い　一九六〇年前後の政治状況　派閥抗争の激化と江田三郎の敗北　構造改革論とは何だったのか　

第四章　自治体改革、シビル・ミニマム、都市政策
１　自治体改革と革新市長の群生
自治体はムラと変わらない　自治体改革の三原則・五課題　革新自治体の群生　
２　シビル・ミニマム
美濃部都政のシビル・ミニマム計画　シビル・ミニマムの思想とは　シビル・ミニマム計画の具体化　四〇年後の理論再編　
３　都市政策の構築
都市構造の改革　新しい都市の新しい生活様式　都市化の歴史的考察　都市政策の科学的思考とビジョン　都市政策の思考方法の転換　自治体計画のつくり方　市民はどのように参加するか――「武蔵野方式」　

第五章　市民自治の憲法理論
１　市民参加と法学的思考
時代錯誤の官治・集権型の憲法論　『憲法』違反の行政法学をどう変えるか　市民共和国をつくるために　
２　戦後憲法学――その理論構成と破綻
「国民主権」の意味　シビル・ミニマムを『憲法』に活かす　地方公共団体から自治体へ　戦前を継承する戦後憲法学
３　憲法理論の再構築にむけて
憲法理論の八つの問題性　
４　「整憲」の重要性
今もつづく時代錯誤の憲法学　自治体基本条例もまた憲法である

第六章　市民文化の可能性
１　〈市民〉的人間型
「市民」の歴史的意味と可能性　市民の自由と自発性　
２　婦人問題への着目
新しい「婦人理論」の必要　
３　市民参加、職員参加
集権的権威との対決　職員参加の理論構成　
４　市民文化の可能性
行政に文化はつくれない　政治概念としての市民文化　市民文化の自律と水準　

第七章　政策型思考と制度型思考
１　政策型思考とはなにか
雄大な構想　市民が政策形成するために　
２　制度型思考の構造転換
政策法務の必要　自治体法務は自治体財務を要請する
３　基本条例と自治体再構築
不可欠な自治体基本条例　自治体再構築のために　

第八章　市民法学の提起
１　官僚内閣制から国会内閣制へ
日本の政治の分水嶺　官僚法学転換のきざし　行政の驚くべき劣化　政治と行政の峻別　国会改革のための七つの提言　
２　政治学と法学の分裂
なぜ講壇法学に陥るのか　市民法学を生むために　

終　章　成熟と洗練――日本再構築に向けて
独自の思索はいかにして生まれたか　救いはあるか
確かな希望

私の仕事　　松下圭一

あとがき

著：大塚　信一
1939年、東京生まれ。国際基督教大学卒業。63年、岩波書店に入社し、雑誌『思想』、岩波新書編集部を経て、「岩波現代選書」「叢書・文化の現在」「新講座・哲学」などを企画・編集。また編集長として季刊誌『へるめす』を創刊し、学問・芸術・社会にわたる知の組み換えと創造を図る。97年～2003年、代表取締役社長。現在、社会福祉法人日本点字図書館理事、東アジア出版人会議最高顧問。著書に『理想の出版を求めて―一編集者の回想1963‐2003』『河合隼雄　心理療法家の誕生』（共にトランスビュー）、『火の神話学―ロウソクから核の火まで―』（平凡社）、『顔を考える―生命形態学からアートまで』（集英社新書）などがある。