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個人と組織との関わりから人事・管理問題を考察した現代自治体組織論

能力・実績主義、人口減少時代の組織管理、フラット化など、自治体組織の編成や管理、機構改革をめぐる昨今の問題について、その本質を公共性と多様性を軸に多元的に分析する。研究者、自治体管理職、人事担当者のみならず全ての自治体職員に整理・俯瞰的視点を提供。

序　章

第１章 能力・実績主義的人事管理の運用
　　　　　――人材育成としての人事評価制度の導入――
はじめに
1　企業における能力主義・成果主義型人事管理登場の必然性
2　地方公務員法改正の意味と意義
3　事例：池田市の人事評価制度
4　事例の分析と考察
おわりに

第２章 人口減少時代の自治体組織管理
　　　　　――多様性の実現に向けて――
はじめに
1　人口減少がもたらす問題
2　問題意識の背景
　　――自治体の組織管理、人事管理を取り巻く環境の変化――
3　組織管理における多様性の要請
4　自治体組織管理における多様性を進めるための法的環境整備
5　実地調査
おわりに
　――期待される効果と論点――
　
第３章　大部屋主義の再検討と自治体職場における目標管理制度
はじめに
1　大部屋主義の再検討と目標管理との齟齬
2　事例の検討にあたって
3　事例：Ａ県X県民局建設部の職務構造
おわりに
　――目標管理の導入へ向けて――

第４章 組織構造のフラット化
　　　　　――階層の持つ意味――
はじめに
1　組織構造に関する分析視点
2　階層の位置づけ
　　――組織の合理性と個人の自律性のジレンマ――
3　行政組織の特質と階層構造の必然性
　　――代表性と自律性のジレンマ――
4　地方自治体における階層の意味
5　事例：静岡県における組織フラット化の取組み
6　事例の分析と考察
　　――むすびにかえて――

第５章　内部組織の役割変容と機構改革
はじめに
1　福祉行政分野における制度改革の動き
2　複数の文脈における組織変容の要請
3　事例の検討
　　――三重県における福祉行政をめぐって――
おわりに

第６章　自治体の組織と権能
　　　　　――多様性を前提とした公共性に向けて――
はじめに
1　自治体の持つ権能
2　今後の権能と組織のあり方
おわりに

第7章　公共サービスの外部化と組織管理における「公共性」概念
はじめに
1　イギリスにおける民営化と民間委託
2　アメリカにおける民営化と民間委託
3　日本における「公共性」に関する議論の経緯及び変遷
4　行政としての自治体にかかる公共性
5　公共サービスの外部化と組織管理にかかる公共性
おわりに