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▼「テロ」。その政治的暴力の真実を探る。

「テロ」とは果たして何なのか。
終わることのないテロの問題は、我々にも決して無関係ではありえない。
理論と実際の両面からテロ問題の全体像の素描を試みる。

はしがき
凡　　例

　第Ⅰ部　リテラシーを得る――テロに関する学術理論は何を語るのか？

第１章　「テロリズム」とは何なのか
　１　テロの定義の様々な例
　　（1） 日本、米国における主な法令上のテロの定義
　　（2） 学説上の主な定義
　２　テロの基本的な要素――最低限のコンセンサス
　　（1） コンセンサス
　　（2） テロと一般犯罪の違い
　３　定義の困難性と必要性
　　（1） なぜ定義が困難なのか
　　（2） なぜ定義が必要なのか
　４　論争のある点――「国家テロ」という概念を認めるか？
　　Column 「テロリズム」と「過激主義」　
　　Column 「テロリズム」と「ゲリラ」「インサージェンシー」
　　Column 「国家テロ」と「国家支援テロ」　

第２章　テロの歴史――新しいもの、古いもの？ 普遍のもの、変化するもの？
　１　近現代以前
　２　近現代（19世紀以降）――「4つの波（Four Waves）」
　３　第1の波――「無政府主義者の波」　
　　（1） 概要
　　（2） 手法、特徴
　　（3） 主な事例
　４　第2の波――「反植民地主義の波」
　　（1） 概要
　　（2） 手法、特徴
　　（3） 主な事例
　５　第3の波――「新左翼の波」
　　（1） 概要
　　（2） 手法、特徴
　　（3） 主な事例
　６　第4の波――「宗教の波」
　　（1） 概要
　　（2） 手法、特徴
　　（3） 主な事例
　７　結　論　
　　Column 過去約１００年間の世界の主要テロ事案

第３章　テロの特徴（その１）――非対称性
　１　総　論 ―テロに関する非対称性とは
　２　テロ組織等の有する優位性
　　（1） 情報の非対称性
　　（2） 財政的コストの非対称性
　　（3） 政治的コストの非対称性
　３　他の論点との関係　
　　（1） テロの未然防止策との関係
　　（2） テロの定義をめぐる議論との関係

第４章　テロの特徴（その２）――資金、攻撃手法、形態等
　１　テロ組織等の資金
　　（1） 資金の規模
　　（2） テロの未然防止策との関係
　　（3） テロの資金源
　２　テロの攻撃手法
　　（1） 概観
　　（2） 自殺テロ
　３　テロの形態――「自立型」攻撃の広がり
　　（1） 総論
　　（2） 経緯・背景事情
　　（3） テロ組織中枢との関係性―様々な形態
　　（4） ホームグローン」と「ローンウルフ」
　　Column テロとメディア

第５章　テロ発生のメカニズム――テロはなぜ発生するのか？
　１　分析の基本枠組み ―原因と機会
　２　攻撃を実行する側に関する要因
　　（1） 攻撃実行の能力
　　（2） 攻撃実行の意図
　３　攻撃実行の機会に関する要因
　　Column 貧困とテロの関係
　　Column 精神障害とテロの関係

第６章　テロの発生を未然防止するための諸施策
　１　攻撃を実行する側に関する要因に着目――原因論的アプローチ
　　（1） 「攻撃実行の能力」に対する施策
　　（2） 「攻撃実行の意図」に対する施策
　２　攻撃実行の機会（標的及び環境・現場空間）に関する要因に着目
　――機会論的アプローチ

　第Ⅱ部　現実と理論の対話――テロに関する学術理論は現実の理解に役
　立つのか？

第７章　近年のテロ情勢の概観
　１　事案数、死者数の時系列的な推移――テロの事案数や死者数は増え
　ているのか？
　２　テロの発生地 ―テロはどこで発生しているのか？
　　（1） 地域別の状況
　　（2） 国別の状況
　３　テロ組織――最も多くの犠牲者を出しているテロ組織はどこか？
　４　その他の地域
　　（1） アジア・大洋州（主に東南アジア）
　　（2） 西欧及び北米
　　【引用、参照した統計、資料等】　
　　Column フィリピン南部におけるイスラム過激派勢力の動向
　　Column テロと統計データ

第８章　アルカイダとISIS
　１　思　想
　２　アルカイダ
　　（1） 略史
　　（2） 911事件、アルカイダの変容
　　（3） アルカイダの現在の脅威
　３　ISIS
　　（1） 略史
　　（2） ISISの変容
　　（3） ISISの現在の脅威
　　（4） ISISの急激な伸張、衰退の背景
　４　アルカイダとISISの類似点、相違点
　５　理論的なインプリケーション
　　（1） テロの発生のメカニズムに関連するもの
　　（2） 諸対策の効果に関連するもの

第９章　米国の国内テロをめぐる情勢――国際テロより深刻かもしれない？
　１　概念整理
　　（1） 「国際テロ」と「国内テロ」
　　（2） 「極右テロ」と「極左テロ」
　２　極左テロ
　　（1） 略史
　　（2） アンティーファ
　３　極右テロ
　　（1） 概念整理
　　（2） 極右テロ略史
　　（3） 極右テロの特徴
　　（4） その他
　　Column ヘイトクライムと極右テロ

第10章　日本のテロ情勢の歴史
　１　「4つの波」以前
　２　「無政府主義者の波」――1880年代～1920年代
　３　「反植民地主義の波」――1920年代～1960年代
　　（1） 反植民地主義の事例
　　（2） その他の事例――右翼関連のテロ
　４　「新左翼の波」――1960年代～1990年代
　　（1） 概観
　　（2） 日本国内でのテロ
　　（3） 日本国外でのテロ
　５　「宗教の波」 ――1980年代～現在
　　（1） 概観
　　（2） イスラム過激派関連以外――オウム真理教のテロ
　　（3） イスラム過激派関連
　６　日本の情勢を分析する上で、理論は有用か？
　　Column 戦後の右翼テロ等

第11章　日本におけるテロの発生を未然防止するための諸施策
　1　政府の施策、体制
　　（1） 包括的な政策文書
　　（2） 統括組織
　２　攻撃を実行する側に関する要因に着目した施策①――「攻撃実行の
　能力」に関する施策
　　（1） 武力的な施策
　　（2） 非武力的な施策
　３　攻撃を実行する側に関する要因に着目した施策② ―「攻撃実行の
　意図」に関する施策
　　（1） 社会レベルの問題に着目した施策
　　（2） 個人レベルの問題に着目した施策
　４　攻撃実行の機会（標的及び環境・現場空間）に関する要因に着目し
　た施策

　第Ⅲ部　総　括――テロに関する学術理論は将来をどのように見るの
　か？

第12章　テロ研究とテロ対策の将来
　１　テロに関する学術研究の主要論点
　　（1） ジャクソン等の見方
　　（2） シュミッド、フォレスト等の見方
　　（3） 通底する課題
　２　ホームグローンとローンウルフの時代のテロの未然防止――「安全
　と権利自由の両立」は可能か？
　　（1） 欧米諸国における近年のテロの脅威
　　（2） 問題の所在―「両立」の実現の困難さ
　　（3） 治安機関に対する民主的統制制度の充実
　３　そもそも「テロ対策」の目的とは何なのか？――テロに対する社会
　の心理的強靭性（レジリエンス）の強化
　　（1） テロリストの真の目的は何か？
　　（2） 「テロ対策」の真の目的とは何か？
　　（3） テロに対する社会の心理的強靭性（レジリエンス）の強化
　4　終わりに


　本書注／引用文献一覧／写真出典／初出

　あとがき　
　索　　引

著：小林　良樹
明治大学公共政策大学院（専門職大学院）ガバナンス研究科 特任教授。
早稲田大学博士（学術）、ジョージワシントン大学修士（MIPP）。香港大学修士（MIPA）。トロント大学修士（MBA）。
1964年東京都生まれ。1987年、東京大学法学部卒業後に警察庁入庁。警察庁警備局外事第一課課長補佐、在香港日本国総領事館領事、在米国日本国大使館参事官、警察庁国際組織犯罪対策官、慶應義塾大学総合政策学部教授、高知県警本部長等を歴任。2016年3月からは内閣情報調査室の内閣情報分析官（国際テロ担当）として、テロ情勢分析に従事2019年3月、内閣官房審議官（内閣情報調査室・内閣情報分析官）を最後に退官。同年4月より現職。
専門はインテリジェンス、テロリズム、社会安全政策等。
主要著書に『インテリジェンスの基礎理論（第2 版）』（立花書房、2014）、“Assessing Reform of the Japanese Intelligence Community,” International Journal of Intelligence and Cou…