出版書誌データベース

「ゆりかごから墓場まで」といわれる福祉国家は、私たちを生涯にわたって支える
――その政策手段・仕組みは地方公共団体が担っており、それを賄うのが地方財政である。
大都市圏と地方で大きな財政格差があるなか、いったいどのようにして国民は平等にサービスや給付を
受けられるようになっているのだろうか。
租税や財政移転の仕組み、高齢者福祉、児童福祉、障がい者福祉等、それらを賄うための財政調整メカニズムを
「現場」の実感を伴った実例を用いて解説。
「健康で文化的な最低限度の生活」を支える財政の仕組みを、その課題とともに解き明かす。


福祉国家と地方財政の関係性を考えるにあたり、
本書は、地方公共団体という福祉国家の最前線である「現場」に分析の焦点を据えることで、
福祉国家の体系的な制度設計とその実態の理解を促していく。
時代の変化にあわせ、最新のデータを盛り込んだ第二版。

【執筆者】
塚谷文武、橋都由加子、長谷川千春、久本貴志、渋谷博史

序　章　福祉国家と地方財政をみる眼･･････････････････････････〔渋谷 博史〕
　0.1　日本国憲法によるグランド・デザイン
　0.2　平和的で民主的な福祉国家における地方公共団体
　0.3　福祉国家システムの全体構造
　0.4　本書の構成
　コラム
　　・地方税の課税権の根拠
　　・福祉国家と財政調整
　　・高齢社会の深化
　　・ 福祉国家と地方財政の「現場」における「人間としての尊厳」の具体性

第１章　地方公共団体の役割･･･････････････････〔長谷川 千春・渋谷 博史〕
　1.1　「ゆりかごから墓場まで」の実際：八王子市の事例
　1.2　義務教育の理念と財政：民主社会の形成
　1.3　公的資本形成：経済社会の基本インフラ
　1.4　生活保護：最低保障の仕組み
　1.5　保健と医療：憲法25 条の「国民の健康」
　1.6　介護保険サービスの供給システム：民間セクターとの関係
　1.7　地方公共団体の多様性
　コラム
　　・地方公共団体の職員数
　　・学校給食
　　・保護の種類と世帯類型
　　・生活困窮者自立支援制度

第２章　地方財政システム･････････････････････････････････････〔橋都 由加子〕
　2.1　国と地方公共団体の関係：地方自治法と財政の枠組み
　　2.1.1　地方自治法上の地方公共団体の役割
　　2.1.2　財政面からみた国と地方公共団体
　2.2　地方公共団体の歳出：民生費，教育費，土木費
　　2.2.1　地方公共団体の目的別歳出
　　2.2.2　地方公共団体の主要経費の内容
　2.3　地方公共団体の歳入：自主財源と依存財源
　　2.3.1　地方税
　　2.3.2　国庫支出金・都道府県支出金
　　2.3.3　地方交付税
　　2.3.4　地方債
　2.4　 地方公共団体の社会保険と多層的財政調整：国民健康保険・後期高齢者医療制度・介護保険
　　2.4.1　国民健康保険
　　2.4.2　後期高齢者医療制度
　　2.4.3　介護保険
　　コラム
　　　・自治事務と法定受託事務
　　　・普通会計の範囲と「市町村の決算額」が表すもの
　　　・地方公共団体の財源の２分類
　　　・課税自主権と国からの制限
　　　・個人市民税と固定資産税の仕組み

第３章　地域格差と財政調整･････････････････････････････････････〔塚谷 文武〕
　3.1　財政構造の地域格差：過疎地域の鹿角市と大都市圏の八王子市
　　3.1.1　歳出構造の比較
　　3.1.2　歳入構造の比較
　3.2　高齢化する過疎地域の福祉国家システムと財政構造
　　3.2.1　鹿角市の一般会計における歳出構造の変化
　　3.2.2　鹿角市の民生費
　　3.2.3　鹿角市の地域福祉
　3.3　福祉国家システムを支える多層的財政調整
　　3.3.1　鹿角市の自主財源比率と外部からの財政移転
　　3.3.2　地方交付税の財政調整メカニズム
　　3.3.3　 国民健康保険・後期高齢者医療制度・介護保険の多層的財政調整
　3.4　過疎の地方公共団体における福祉国家システムと財政調整
　コラム
　　・学校統合と給食センター
　　・過疎地としての鹿角市の就業構造の変化
　　・鹿角市の障害者福祉サービスの供給体制
　　・地方交付税の基準財政需要額と基準財政収入額

第４章　地方公共団体と児童福祉･･････････････････････････････〔塚谷 文武〕
　4.1　児童福祉の理念と地方公共団体の位置づけ
　4.2　地方公共団体の児童福祉と財政システム
　　4.2.1　地方公共団体の児童福祉
　　4.2.2　堺市の児童福祉と財政システム
　4.3　保育と子育て支援の財政システム
　　4.3.1　 子どものための教育・保育給付費国庫負担金と子ども・子育て支援･交付金
　　4.3.2　認定こども園の施設運営と質の確保
　4.4　堺市の保育と子育て支援サービス
　　4.4.1　子ども・子育て支援制度の全体像
　　4.4.2　保育及び子育て支援サービスの内容
　　4.4.3　堺市の保育施設運営費
　　4.4.4　保育施設の利用者負担状況
　　4.4.5　保育施設運営費の比較
　4.5　児童福祉への財政制約の強まり
　コラム
　　・児童憲章
　　・児童福祉施設の設備及び運営に関する基準
　　・保育認定
　　・急速な広がりを見せる子ども食堂

第５章　国民皆保険システムと地方公共団体･･････････････〔長谷川 千春〕
　5.1　国民皆保険システムと分立構造
　5.2　国民健康保険：「現場」の業務と財政的枠組み
　5.3　後期高齢者医療制度：広域連合と多層的財政調整
　コラム
　　・国民健康保険の都道府県化
　　・京都市の国民健康保険の保険料
　　・高齢者医療制度

第６章　市町村と医療福祉･･･････････････････････････････････････〔長谷川 千春〕
　6.1　セーフティネットとしての生活保護（医療扶助）
　　6.1.1　医療扶助の仕組み
　　6.1.2　医療扶助の実態
　6.2　地方公共団体の独自の医療福祉制度
　　6.2.1　京都市の福祉医療費支給制度
　　6.2.2　子ども医療費支給制度
　6.3　無保障者問題の顕在化
　　6.3.1　保険料滞納による無保障者
　　6.3.2　仕事の途絶に伴う保険喪失のリスク
　6.4　国民皆保険システムのほころびと地方公共団体
　　コラム
　　　・医療扶助の手続きと流れ
　　　・京都府下の市町村の子ども医療費支給制度
　　　・非自発的失業者の国民健康保険料負担

第７章　福祉国家の「現場」と社会福祉･･･････････････････････〔久本 貴志〕
　7.1　障害者福祉：障害者総合支援法のもとでの支援やサービス
　7.2　高齢者福祉：介護保険を軸とするシステム
　コラム
　　・障害者総合支援法の対象と障害者手帳
　　・サービスを受けるための手続きと利用者負担
　　・相談支援と地域での取り組み
　　・介護保険利用の手続き
　　・地域包括ケアシステムと地域ケア会議
　　・高齢者福祉・障害者福祉と地域

他著：塚谷　文武
塚谷　文武（つかたに　ふみたけ）大阪経済大学経済学部経済学科教授。

他著：橋都　由加子
橋都　由加子（はしづめ　ゆかこ）元東京大学大学院経済学研究科特任助教。


他著：長谷川　千春
長谷川　千春（はせがわ　ちはる）立命館大学産業社会学部現代社会学科(人間福祉専攻)教授。