序章 国府成立をめぐる諸問題／各地における国府の検討（東海道／東山道／北陸道／山陰道／山陽道／南海道／西海道）／国庁の構造（政庁と長舎／長舎を用いた政庁の成立／７世紀以降の大極殿院・朝堂院／長舎を多用した政庁から定型化国庁へ／国庁・郡庁の祖型／長舎の出現と政庁建物の構造／国庁と駅家）／国府事例の検討（出雲国府成立と出雲国の形成／常陸国府と台渡里官衙遺跡群の成立／下野国府成立と下野国の形成）／国府成立の総括的検討（国庁・国衙の成立と存続期間／郡衙代用説・国司館代用説の検討／国庁の成立／瓦葺建物からみた国府の整備／国府成立と前身官衙／文献・出土文字資料と国府成立）以下細目略／付論１ 地方官衙と方位／付論２ 地方官衙成立期の瓦葺建物／結語 国府成立と国郡制
