統治機構改革は教育をどう変えたか

現代日本のリスケーリングと教育政策

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編：德久　恭子

編：砂原　庸介

編：本多　正人

出版社：ミネルヴァ書房

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内容紹介

1990年代から2000年代初頭にかけて進められた日本の統治機構改革は、教育行政をどう変えたのか。本書は行政改革や地方分権改革等からなる統治機構改革がもたらした教育行政の変化を、政策を担う単位の再編を意味する「リスケーリング」の概念に拠りながら分析。中央政府と地方政府の融合的関係が顕著で、「政治の論理」と「教育の論理」が入り混じる教育行政の実態解明に新たな光を当て、政治の判断が教育に何をもたらすのかを解き明かしていく。

はじめに

序　章　「教育の論理」と政治の判断（德久恭子）
　１近代国家と教育
　２統治機構改革とその影響

　第Ⅰ部　教育・市場・政治

第１章　政治改革と教育改革――連動性についての検討（待鳥聡史）
　１２つの改革は関係するのか
　２政治改革の全体像
　３政治改革にとっての教育改革
　４教育改革にとっての政治改革
　５リスケーリングの位置づけ

第２章　政府間関係の再編――地方分権改革と平成の大合併による変化（市川喜崇）
　１２つの時代状況
　２ 2000年分権改革
　３三位一体改革
　４平成後期の分権改革
　５平成の大合併
　６都道府県と市町村の関係
　７分権改革による変化をどう見るか

第３章　教育行政システムの確立と変革圧力――統治機構改革がもたらすリスケーリングへの教育の対応（德久恭子）
　１教育行政システムの構築
　２「市場の論理」と教育
　３政治の力学と教育側の反応

　第Ⅱ部　リスケーリングと教育

第４章　教育行政における空間構成とスケール――教員人事の「最適」追求（川上泰彦）
　１教育行政における多様な空間
　２県費負担教職員（正規・常勤教員）人事における空間の変動
　３教員人事のスケールと政策の「最適」観
　４非正規雇用・周辺的スタッフをめぐるスケーリングとその影響
　５「教員不足」への対応と今後

第５章　教員人事の再編は進んだのか？――地方分権後の自治体の対応（砂原庸介）
　１地方分権と教育の再編成
　２集権と分権にゆれる教育
　３役割分担変更の可能性
　４データと分析手法
　５分析結果
　６包括的ではなく選択的な対応

第６章　教育行政における中間（middle）――中間単位問題を通して見る日本の教育事務所（本多正人）
　１リスケーリングの中の中間単位
　２分権改革と中間単位
　３日本の教育行政の中間単位
　４中間単位の将来像

第７章　イギリス教育政策におけるリスケーリング――日本との比較のために（近藤康史）
　１イギリスの教育政策を見る視点
　２地方主導の教育――1970年代まで
　３国家と学校へのリスケーリング――1980年代
　４パートナーシップの構造転換とリスケーリング――1990年代後半から現在へ
　５リスケーリングはなぜ進んだか

終　章　教育行政研究の「失われた環」をつなぐ（德久恭子・砂原庸介・本多正人）
　１教育行政研究の可能性
　２レジームとイデオロギー
　３リスケーリングと教育

むすびにかえて
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