はしがき
第Ⅰ部 中央政府と地方自治体
第１章 地方自治の発展――国と地方との関係は時代とともにどのように変化したのか
１ 地方自治のおもしろさ
２ 国家の形成と変容
３ 歴史的に発展してきた日本の地方自治
第２章 地方自治の座標軸――日本の地方自治の特徴とは
１ 憲法構造の違い
２ 国際化・グローバル化と地方自治
３ 国際比較から見た日本の地方自治の特徴
第３章 地方自治体による政策・計画・条例――どのようにユニークな政策をつくるのか
１ 方自治体による政策づくり
２ 地方自治体による条例制定
３ 地方自治体政策の広がり
第４章 地方分権改革――自治の理念は実現したのか
１ 多義的な「地方分権」
２ 現代日本の地方分権改革
３ 一連の地方分権改革に対する評価
４ 地方分権をめぐる論点
第５章 自治体の合併と連携――規模かデモクラシーか
１ 合併・連携・補完の発生
２ 合併・連携の制度バリエーション
３ 合併をめぐる近年の動向
４ 地方自治体の規模とデモクラシーを考える
第Ⅱ部 代表民主制と直接民主制
第６章 二元代表制――首長と議員を別々に選出することの意味は何か
１ 日本の首長・議会制度の展開
２ 首長と執行機関多元主義
３ 首長・議会間での政策コミュニケーション
４ 首長・議会間のチェックとバランス
５ 首長と議会を直接公選することの意義
第７章 地方議会――不要論を越えられるか
１ 地方議会の役割
２ 地方議会の構成要素
３ 現実の議員活動
４ 議会不要論への対応と課題
第８章 住民投票の機能――住民投票は万能か
１ 住民投票制度の種類
２ 住民投票で問われてきた争点
３ 住民投票の制度設計
４ ローカル・デモクラシーにおける住民投票
第９章 住民参加・協働――その広がりと障壁はどのようなものか
１ 政策形成過程における住民参加・協働
２ 政策実施過程における参加・協働
３ 評価における参加・協働
４ 障壁を乗り越え，住民参加・協働を続けるために
第Ⅲ部 地方自治体と地域社会
第10章 地方公務員の量と質――地方公務員は多すぎるのか少なすぎるのか
１ 地方公務員のプロフィール
２ 地方公務員制度
３ 地方公務員の定員管理
４ 地方公務員の量と質
第11章 地方自治体の財政――自立か連携か
１ 地方自治体の歳出
２ 地方自治体の歳入
３ 財源の平準化と財源保障
４ 自立と連携の間で
第12章 地方公営企業の持続可能性――地方公営企業の仕組みは重要か
１ 地方自治と地方公営企業
２ 地方公営企業の発達
３ 地方公営企業の仕組み
４ 地方公営企業の改善点
第13章 官民連携手法の新展開――民間企業による公共サービス提供は妥当か
１ 官民交錯領域における主体
２ 第三セクターの増大と破たん
３ 新しい官民連携の手法
４ 民間企業による公共サービス提供の課題
終 章 地方自治のシナリオ選択
１ 地方自治のこれからの課題
２ 地方自治体がとる二つのシナリオ
３ デジタル化が示す新しい自治の形
索 引
