はしがき
序 章 今、児童養護施設をめぐる歴史的展開を明らかにする必要性
１ 「養護」をめぐる議論
２ 児童養護施設をめぐる展開を明らかにする意義
第Ⅰ部 戦前の慈善事業と児童保護制度・政策の展開
第１章 明治期における近代的施設養護の誕生
１ 明治維新に伴う貧困と社会情勢のゆらぎ
２ 産業革命期における児童救済施設の近代化
３ 国家の管理・支配に特徴づけられた独占資本確立期
４ 明治期の展開にみる近代的施設養護の萌芽
第２章 大正期の社会事業成立から昭和戦前期の戦時厚生事業へ
１ 牽制策としての児童保護政策と児童保護事業
２ 公的保護思想と児童の権利思想の登場
３ 戦後に引き継がれた思想や事業
第Ⅱ部 戦災孤児収容役割から開始された養護施設の展開——「児童福祉法」制定から第50次改正まで
第３章 戦災孤児収容役割としての養護施設
１ 終戦前後の育児（孤児）院の状況
２ 「児童福祉法」制定の経緯とその限界
３ 「児童福祉法」制定までの変遷にみる養護施設の位置づけ
４ 「児童福祉施設最低基準」制定とその課題
５ 「養護」の誕生と「養護」概念の課題
第４章 施設養護に向けられた疑義——ホスピタリズム論争
１ わが国におけるホスピタリズム論争
２ ホスピタリズム論争期の児童養護制度・政策の展開
３ ホスピタリズム論争がもたらした養護施設抑制政策
第５章 養護施設の積極的な意義の模索
１ 高度経済成長期の児童養護制度・政策の展開
２ 積惟勝の提唱した集団主義養護論と全国養護問題研究会
３ 全国養護施設協議会による「子どもの人権を守るために」集会の終了
４ 集団主義養護論の意義と限界
第６章 児童養護実践研究の開始と「社会的養護」の浸透
１ 継続する養護施設縮小政策と潜在化する養護ニーズ
２ 運動体による児童養護実践研究の開始
３ 「脱施設化論」の登場と「社会的養護」の浸透
４ 政策的に放置された児童養護問題
第７章 定員割れ問題を背景とする施設再編構想
１ 定員割れ問題の背景——戦後養護施設に累積する課題
２ 臨調・行革路線の影響を受けた児童養護制度・政策
３ 施設再編構想に関する議論の整理
４ 「養護施設の近未来像」報告書にみる全養協の意図と課題
５ 「児童福祉法」第50次改正を見据えた動向
６ 「施設存続」策としての施設再編構想
第Ⅲ部 児童虐待問題対応役割としての児童養護施設の展開
第８章 「児童福祉法」第50次改正と家庭養育至上主義からの転換
１ 「児童福祉法」第50次改正における養護施設に関する変更点
２ 「自立支援」策を中心とする児童養護制度・政策の展開
３ 「児童虐待防止法」の制定
４ 家庭養育至上主義からの転換
５ 児童虐待対応役割としての「児童養護施設」に伴う矛盾
第９章 「子供を未来とするために——児童養護施設の近未来（近未来像Ⅱ）」策定にみる運動体の意図
１ 「近未来像Ⅱ」策定の経緯
２ 「近未来像Ⅰ」と「近未来像Ⅱ」の比較検討
３ 「近未来像Ⅱ」策定後の制度展開
４ 求められる子どもの権利擁護に関する本質的議論
第10章 「児童虐待防止法」制定以降の「社会的養護」再編
１ 児童虐待問題に対する制度の進展
２ 「社会福祉法」制定が児童養護施設へ与えた影響
３ 社会保障審議会における「社会的養護」再編の動向
４ 児童虐待対応策として進展する「社会的養護」
５ 存続・拡充を意図した各種施設協議会の動向
６ 急進する児童虐待対応策における課題
第11章 子どもの権利擁護に関する国際的潮流と「社会的養護の将来像」
１ 「国連・児童の代替的養護に関する指針」および国連・子どもの権利委員会総括所見（第３回）の方向性
２ 「社会的養護の課題と将来像」にみるわが国の方向性
３ 社会保障審議会における「社会的養護」に関する動向
４ 児童虐待問題と子どもの貧困問題に関する制度的進展
５ 児童養護に関わる新たな運動体の登場
６ 「社会的養護」の今後の展開
補 論 戦後の児童養護制度・政策における「愛着理論」の影響
１ ホスピタリズム論争の根拠とされた母性剥奪理論
２ 愛着理論に関する研究の進展
３ 児童虐待問題対応策にみられる愛着理論の影響
４ 科学的研究に基づく児童養護制度・政策の必要性
５ 子どもの権利と家族による養育の現代的意味
終 章 わが国の児童養護制度・政策に関する課題と今後のあり方
１ わが国の児童養護制度・政策の展開に関する総合的考察
２ 児童養護問題に関連する運動体の展開とその特質
３ 児童養護問題と保育問題・母子福祉問題との関連性
４ 児童養護制度・政策の本質的課題と今後のあり方
５ 今後の研究課題
引用・参考文献
資料編
あとがき
索 引
