まえがき
第１章 阪神・淡路大震災からの復興と「失われた20年」
１ 阪神・淡路大震災からの復興の16年間
２ 震災で脆くも崩れた「安全神話」
３ ３つの神話の崩壊が阪神・淡路大震災の復興過程に与えた影響
第２章 阪神・淡路大震災の発生と被災直後の概要
１ 阪神・淡路大震災の発生
２ 建物倒壊被害とその特徴
３ 火災による被害の集中と要因
４ 複合的要因による被害の拡大――被災地での初動体制の遅れ
第３章 「２段階都市計画」が開いた制度変革の扉
１ 震災復興における行政の責務
２ 窮余の策としての「２段階都市計画」
３ 復興都市計画の公表
４ 「２段階都市計画」制度の誕生
５ 住民主権型都市計画の新たな地平を開いた「２段階都市計画」
第４章 住民主体型事業を支える神戸市まちづくり条例
１ 神戸市まちづくり条例の制定と住民参加の推進
２ 条例制定までの紆余曲折の経緯
３ 神戸市独自のまちづくり条例の誕生
４ 神戸市まちづくり条例は「2段階都市計画」に適合し支えた
５ 神戸市まちづくり条例の先見性――委任条例の部分も吸収
６ 住民主権型まちづくりの基底となる条例へ
第５章 「被災市街地復興特別措置法」の制定と意義
――効率追求から安全追求へ
１ 「被災市街地復興特別措置法」の制定
２ 「被災市街地復興特別措置法」施行の効果
３ 東日本大震災での特別措置法の適用
第６章 「住民参加型」から「住民主権型」まちづくりへ
１ 「住民主権型」まちづくりの始まり
２ 「まちづくり協議会」の設立
３ まちづくりコンサルタント及び専門家の派遣によるサポート
４ 「まちづくり提案」を契機として「住民主体型」まちづくりへ
５ 試されたプラットフォーム
――六甲道駅北地区の第2段階の都市計画の事例
６ 協議会からの「まちづくり提案」と第２段階の都市計画へ
７ 「住民参加型」から「住民主体型」まちづくりへの移行
第７章 「住民主権型」まちづくりの確立
１ 第２段階の都市計画の進め方
２ 松本地区のせせらぎの設置
３ 復興事業展開後の新たなまちづくり提案
４ 「住民主権型」による特徴あるまちづくり
５ 「住民主権型」のルールによるまちづくり
６ 「住民主権型」まちづくりを支えたコンサルタント・専門家の役割
７ 震災復興土地区画整理事業の完了
第８章 防災行政の責任と新しい課題
――東日本大震災の復興状況から
１ 巨大地震、巨大津波が懸念される時代へ
２ 巨大災害の防災対策は「減災」で補完――その方策について
３ 東日本大震災の復興の現状と課題
４ 「減災型」復興事業へ――チャレンジしなくていいのか
第９章 災害対策基本法の大改正
――国・都道府県・市町村・住民の４者体制に
１ 防災行政の基本法「災害対策基本法」の制定を振り返る
２ 阪神・淡路大震災の発生と政府の応急体制の見直し
３ 東日本大震災による災害対策基本法の大改正
４ 災害への対応は国・都道府県・市町村・住民の4者体制に
第10章 住民主権型「減災」のまちづくり
１ 「減災」のまちづくりとは
２ 「減災」のまちづくりの提案までの手順
３ 「減災」のまちづくりの具体的な仕組み
４ 「減災」のまちづくりの条件
５ 住民主権型の津波避難ビルの建設
６ 住民主権型による「減災」のまちづくり実現のために
７ 住民主権型による「減災」のまちづくり
――「コンパクト・シティ」の実現へ
（参考）住民主権型「まちづくり（手続き）条例」の骨子案
結びにかえて
あとがき
参考文献
索 引
