まえがき
第Ⅰ部 民主主義と民意
第1章 民主主義における「民意」と「討議」──市民の直接行動の位置づけをめぐって （高作正博）
1 民主主義と議会制の接続と対抗
2 議会制民主主義の展開と民主主義の「質」
3 民主主義の「質」の向上とその条件
［附論］民意へのアプローチ （高作正博）
1 問い──「民意」とは何か？
2 存在──現象学のプロジェクト
3 可能性──民意の「存在」とは？
4 討議──民意の「形成」における意義
第2章 「民意」の過少と過剰──現代民主制論の課題 （高作正博）
1 「民意」の過少と対応策（1）──選挙制度における「民意」の過少
2 「民意」の過少と対応策（2）──議員定数不均衡と「民意」の正確な反映
3 「民意」の過剰の問題？──選挙制度・国民投票における「民意」の歪み
第3章 「引き下げデモクラシー」の出現──既得権バッシングの変遷とその帰結 （津田正太郎）
1 「引き下げデモクラシー」とは
2 研究の方法
3 「既得権」の変遷
4 既得権をめぐる世論
5 引き下げデモクラシーの帰結 ─権益から権利へ─
第4章 秘密保全法と民意の形成・反映──「秘密保全のための法制の在り方に関する有識者会議の報告（書）」を中心に （石坂悦男）
1 秘密保全法の制定をめぐる政府の動向
2 「法制有識者会議」報告（書）にみる秘密保全法制の特質
3 秘密保全法制定の背景とその促進要因
第Ⅱ部 住民運動と民意
第5章 住民の合意形成と地方紙──川辺川ダム建設中止をめぐって （山口和也）
1 川辺川ダム事業とは
2 当事者たちの動向
3 前面に出てきた住民たち
4 荒瀬ダム撤去──もう一つのダム問題
5 知事の反対表明と政権交代
6 住民の合意形成と地方紙──報道し続けた地方紙
第6章 基地問題と住民運動
（1）国政、自治体と民意 ─岩国の場合 （丸山重威）
1 岩国基地の現状と歴史および住民意識
2 米軍再編と住民投票
3 福田市政の登場と住民運動
4 オスプレイ反対運動は何をもたらしたか
（2）「米軍基地反対」に収斂する沖縄の民意 （丸山重威）
1 沖縄の運動とメディア
2 普天間基地「移設」をめぐる経緯
3 県政の変化と議会の動向
4 民主党政権への期待と挫折、名護市長選と民意
5 経済情勢の変化と世論
6 「沖縄差別」と「琉球独立論」
（3）原子力空母に揺れる民意 ─訴訟・住民投票請求・市長選と地元紙──“米軍基地と共存”か“海の文化都市”か─横須賀市民の選択 （阿部 裕）
1 黒船騒動、日露戦争……“横鎮”の歴史を背負う土地柄
2 36年続いた官僚出身破った“新しい風”若手市長の誕生
3 市長選の“前哨戦”空母母港化を問う住民投票条例の直接請求
4 横須賀港浚渫工事差し止め求める行政訴訟
5 地元メディア＝神奈川新聞は「民意」とどう関わってきたのか
6 米軍基地を抱える沖縄タイムス・長崎新聞との共同企画の意義
7 「3.11」の衝撃─原子力空母、活断層の恐怖
8 結局、葬り去られた市住民投票条例案
第Ⅲ部 選挙・メディア・民意
第7章 韓国におけるインターネットと選挙民意──10・26ソウル市長選を題材に （韓 永學）
1 インターネット言論環境と選挙法制
2 10・26ソウル市長選とインターネット
3 選挙におけるSNSの働きに関する若干の考察
第8章 原発と民意──福島事故を経た原発・エネルギー政策と「民意」およびメディア （丸山重威）
1 放射能汚染と情報コントロール
2 やらせ──民意のねつ造と世論操作
3 「素人の乱」から「官邸前行動」で示された民意
4 広がる「脱原発」の動き
5 「原発ゼロ」世論に巻き返す米国、財界
6 2012年12月総選挙における「原発政策」と民意
第9章 福島第一原発事故報道──東京新聞「こちら特報部」の視点 （坂本充孝）
1 東京新聞と「こちら特報部」
2 「報道の空白」を作ったメディアの罪
3 耳なしうさぎの悲鳴
4 “子供の鼻血”を伝えるべきか
5 「菅降ろしに原発の影」の記事
6 「こちら特報部」の作り方
7 読者とともに闘う新聞
第10章 民意を繋ぐ回路の模索──地方紙の記事交換・インターネットジャーナリズム （清水 真）
1 新聞はインターネットとどう向き合ってきたか
2 新聞と新聞を繋ぐ試み
3 新聞と読者を繋ぐ試み
付記──「あとがき」に代えて
民意の形成と反映──脱原発運動と総選挙のはざまで─ドキュメント・2011～2012 （石坂悦男）
1 制度による民意の形成と反映をめぐって
2 運動による民意の形成と反映をめぐって──直接民主主義的回路の必要性
索引
