目次

【目次】
はじめに～元気な監査が健康な組織をつくる
自治体監査の年間スケジュールの例

序章　監査事務局の12 か月

第1 章　４・５月の実務
４月　ようこそ、監査事務局へ！
よその国では人気職場
監査が機能できなかった利益分配政治の時代 23
そもそも監査って何？
エージェンシー問題って？
監査前史会計制度のものすごくざっくりした歴史
アダム・スミスの嘆き
さらに、政府固有の弱点－フリードマン先生の鋭すぎる指摘
だからこそ「自分のお金だったら」という問いかけは有効です
だからと言って政府が非効率であってよいはずがない
監査は役所のたった一人の主治医！
例月現金出納検査
5 月　監査初心者のために。まずは基本から
監査初心者のための研修案（骨子）
基本用語：「指摘」と「指導」
監査論における「指導的機能」との違い
監査を実施する前の諸準備

第2 章　６～８月の実務
６～８月　決算審査、健全化判断比率等の審査
決算審査意見書の書き方＜一般会計編＞
「決算が適正」ということの意味
「粉飾決算を防ぐ」ことは監査委員の使命
やってはいけない決算：夕張市巨額粉飾決算の手口
決算審査意見書の書き方＜特別会計編＞
決算審査意見書の書き方＜企業会計編＞
減価償却というマカフシギな「費用」が生まれたわけ
「若い」ときは苦労する公営企業

第3 章　無季　住民監査請求
無季　始まりはいつも突然－住民監査請求
とってもアメリカンな住民監査請求制度
それでも定着してきた住民監査請求制度
住民監査請求の対象は財務会計上の行為
とても「せわしない」住民監査請求
ほとんど「法制事務」な住民監査請求事務
論点を整理し、事実に基づいて判断する
市民の目による監視

第4 章　９・１０月の実務
９・１０月　やってはいけない事務処理
最初の公金不正―カラ出張
巨額粉飾決算―夕張市財政破綻
第二次公金不正―「預け」など
その他の好ましからざる事務処理の類型
官僚制の逆機能＝組織の病気

第5 章　１１・１２月の実務
１１・１２月　行政監査、出資団体監査、財政援助団体監査、指定管理者監査
Ⅰ　行政監査
「部局またがり」の業務に有効な行政監査
「新しい監査」である行政監査
行政監査は，面白い！
執行部への改善提案も可能
監査事務局職員の戸惑い－「政策系」行政監査は難度が高い
ＩＴの活用は不可欠
行政監査は便利な「文明の利器」
Ⅱ　出資団体監査・財政援助団体監査
自治体監査の大敗北―Ａ県住宅供給公社巨額横領事件
まずはとにかく簿記の勉強を
キモは「財政援助」の範囲の確定
Ⅲ　指定管理者監査
現場は大変だけど「今さら止められない」指定管理者制度
そもそも、「外部化した事務」の統制は難しい
エージェンシー問題とは
エージェンシー問題の典型「手抜き」と「水増し請求」
日常的な「監督」「モニタリング」に加えて監査が重要
所管課を必ず同時に監査すること
指定管理制度とマーケット・メカニズム
マーケットの陥かん穽せい―指定管理者の経営破綻
外部化した業務への統制手段としての監査

第6 章　１～３月の実務
1 ～ 3 月　ダメな指摘と良い指摘
監査事務局長の憂鬱
指摘は監査事務の中心
やってはいけない指摘①　具体性に欠け、改善につながらない指摘
やってはいけない指摘②　公平性に欠け、改善につながらない指摘　権限を悪用して被監査部局を虐める「悪代官」指摘
やってはいけない指摘③　言いっぱなし指摘
やってはいけない指摘④　疑問な指摘（予算執行への過剰介入）
やってはいけない指摘⑤　「忖度」指摘
目指すべきは、仕事を改善する指摘
創業と守成、いずれが難きや

おわりに