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戦後の自治体労働運動の中から生まれ、展開・発展してきた「地域住民の権利保障、地方自治の発展、自治体・公務公共労働者の働き方や権利・労働条件確保の実現など」を統一してめざす民主的自治体労働者論の意味を改めて問う。

　はじめに　（晴山一穂）

序　働きがいのある仕事・職場を求めるあなたへ……（猿橋　均）

Ⅰ　自治体労働組合運動の歴史に学び、今にいかす～民主的自治体労働者論の生成・展開と実践

　１.戦後の自治体労働組合運動における民主的自治体労働者論の生成、展開（駒場忠親）
　２.憲法いかし、住民生活を守る～今日における自治体労働組合の役割（中川　悟）

Ⅱ　地方自治と地方公務員制度のいま～歴史からたどり、現状と課題を考える

　１.「全体の奉仕者」としての自治体労働者と憲法尊重擁護義務（晴山一穂）
　２.地方自治をめぐる歴史と現状・課題（本多滝夫）
　３.地方公務員の基本理念（榊原秀訓）

Ⅲ　自治体労働者の権利と働き方を考える

　１.憲法が保障する自治体・公務公共関係労働者の権利（緒方桂子）
　２.公共サービスの担い手としての非正規公務員・委託労働者の働き方（戸室健作）

Ⅳ　次世代の自治体労働者に引き継ぐもの～未来につなぐ民主的自治体労働者論

　１.憲法民主主義のもとでの新たな地方自治体像と公務労働（二宮厚美）
　２.民主的自治体労働者の未来（白藤博行）

　あとがき（松繁美和）

編：晴山　一穂
専修大学名誉教授

編：猿橋　均
自治労連中央執行委員長