はじめに
第一章 戊辰戦後デモクラシー
一 戦場での出会い
二人の人物／慶応四年・三春藩
二 それぞれの戊辰戦後
河野広中の藩政改革運動／板垣退助の凱旋／家格への執着／ 「人民平均」
三 暴力の担い手たち
「破落戸」の軍隊／尾張藩草莽隊
四 近世身分制社会とその解体
身分制社会とはなにか／やぶれた「袋」／改革の時代／征韓論政変／板垣の危機感／戊辰戦後デモクラシー
第二章 建白と結社
一 民撰議院設立建白書の衝撃
民撰議院設立建白書の提出／民撰議院論争／自由民権運動の出発
二 わりこむ運動
結社という「袋」／士族の結社──立志社／河野広中と結社／区長、戸長たちと結社──七名社／愛国社の設立／大阪会議と通諭書事件／西南戦争と「わりこむ運動」の挫折
第三章 「私立国会」への道
一 ひろがる結社
愛国社の再興／筑前共愛会／蚕糸業と結社──群馬／村と結社──越前／都市知識人の結社──交詢社／演説会と新聞の結社──嚶鳴社／演説会／撃剣会／ 「参加＝解放」型幻想──愛国交親社／新しい社会の模索
二 国会開設運動から私立国会へ
国会開設請願をめぐる対立／国会期成同盟第一回大会／集会条例／国会開設願望書の受付拒否／ 「私立国会」か請願か／二つの対立軸／政党結成をめぐる対立／政党結成へ／私擬憲法／植木枝盛の憲法案／大日本帝国憲法との相違点／宙に浮く私立国会と私擬憲法
第四章 与えられた舞台
一 転機としての明治一四年
明治一四年の政変／政府内の憲法構想／開拓使官有物払下げ問題／自由党の結成
二 府県会という舞台
地方三新法／土佐州会／立憲改進党と府県会
三 福島事件
福島事件とは／県会の開会／議案毎号否決／会津三方道路／喜多方事件／福島自由党の動向／事件の構図
四 迷走する自由党
板垣洋行問題／偽党撲滅
第五章 暴力のゆくえ
一 激化事件
武装蜂起に向かう民権家たち／秋田事件／ 「参加＝解放」型幻想と私立国会論の共鳴／急進的活動家たちの登場／加波山事件／民権家と博徒
二 自由党の解党
一〇万円募金計画／ 「武」を否定できない党指導部／解党へ
三 秩父事件
発端／蜂起／鎮圧／負債農民騒擾としての秩父事件／ 「天朝様」への敵対
終 章 自由民権運動の終焉
自分たちの手で／朝鮮へ／星亨／憲法を待ちつづけて
おわりに
文献解題
