目次

はじめに
　「景気回復の温かい風」は届かない／新型コロナウイルスと地域／本書の構成


第1章　地域はどのくらい衰退したか

第1節　進む少子高齢化
　人口減少と高齢化／労働力人口の減少
第2節　衰退を示す社会経済指標
　商店数の減少／失業率の上昇／地方都市の衰退／課税対象所得の減少／病院数・医師数の減少／高等学校数の減少／増えたのは空き家／止まらない地域衰退
コラム1 ◆ 空き家問題と地方財政


第2章　衰退のメカニズム

第1節　製造業の衰退と「企業城下町」の終焉
　製造業従業者数の減少／富士通の城下町だった須坂／一九七〇年代から九〇年代にかけての動き／「富士通城下町・須坂」の終焉／「城主」企業の縮小・撤退の影響
第2節　リゾート開発と自治体財政の危機
　村営おんたけスキー場の衰退／町村合併からの「排除」／自治体財政健全化法と「財政危機」
第3節　単独事業への政策誘導と建設業の衰退
　補助事業から単独事業へ／自治体の財政悪化と土木費の減少／建設業の立地状況と土木費削減の影響
コラム2 ◆ オーストラリアの地域衰退


第3章　衰退の「臨界点」

第1節　基盤産業を失った地域
　山村のケース——群馬県南牧村の場合／旧産炭地のケース
第2節　サービス経済化と地域衰退
　事業所サービス業の拡大／サービス業と大都市集中
第3節　社会保障給付が支える地域
　医療・介護サービスの拡大／都道府県内でのサービス業の分布／社会保障が地域の産業構造を形づくる
第4節　「臨界点」はどこにあるのか
　なぜ衰退が止まらないのか／財政にも及ぶ衰退
コラム3 ◆ 「発展なき成長」


第4章　「規模の経済」的政策対応の問題点

第1節　農業の大規模化は農村の持続を困難にする
　農業経営と「規模の経済」／農地の集積は進みつつある／大規模化でコストは削減されるのか／農業の大規模化が及ぼす悪影響／国連「家族農業の一〇年」
第2節　林業の規模拡大でも森林の荒廃は止まらない
　森林経営管理制度の導入／市町村は森林を適正に管理できるか／森林環境税の導入とその配分／「意欲と能力のある林業経営者」と五〇年皆伐／「自伐型林業」という可能性
第3節　市町村合併は歳出の効率化をもたらさない
　平成の大合併／経費の削減は実現したのか
第4節　大規模化は人口減少に対応できるのか
　大きいことはいいことか？／小規模自治体が大半を占める可能性／「小規模」を前提に政策を組み立てる
コラム4 ◆ 「密度の経済」


第5章　地域衰退をどう食い止めるか

第1節　人々が生きていくために必要な社会サービスを確保する
　後期高齢者の減少と社会保障給付の減少／医療サービスを維持する
第2節　国による政策誘導をやめる
　「地方創生」の問題点／政策誘導がもたらしたもの——リゾート開発の例
第3節　地域に産業を興す
　容易ではない基盤産業の復活／「まちづくりの成功事例」は参考になるか？／地域における小水力発電の可能性／地方から都市に電気を売る／事業所サービスの「地産地消」
第4節　分権・分散型国家をつくる
　「疎開」ではなく、「定着」を


参考文献一覧
おわりに