目次

序章　私有林問題の歴史・経営認識と分析方法（志賀和人）　
　　１　森林資源の循環利用と研究課題　１
　　　（１）循環利用のパフォーマンス評価と分析視点　５
　　　（２）森林資源の循環利用に関する地域性　７
　　　（３）国産材産業・林業組織と行政施策の相互関係　10
　　２　私有林研究の歴史・経営認識と実践性　10
　　　（１）古典林学体系における林政論と森林管理論　13
　　　（２）私有林問題の研究史と時空・経営認識　14
　　　（３）私有林研究における実践性の回復　16
　　３　私有林問題の分析対象と構成　16
　　　（１）私有林の保有構造と分析対象　18
　　　（２）本書の分析対象と構成　18
　　　（３）分析事例の地域・経営対応と時期区分　20
　
第１章　現代日本林政と私有林問題　
　第１節　日本林政の展開と私有林問題（山本伸幸）　30
　　１　戦前期日本林政における私有林問題　30
　　　（１）私有林問題の胎動　30
　　　（２）戦中期の展開　31
　　２　1951年森林法による私有林問題の顕在化　31
　　　（１）占領期林政　31
　　　（２）1951年森林法　32
　　３　林業基本法の成立　34
　　　（１）高度経済成長下の展開　34
　　　（２）林業構造改善事業　35
　　４　森林計画制度の軛　38
　　　（１）森林施業計画制度　38
　　　（２）低成長期への移行　39
　　５　地域林業施策から森林・林業基本法へ　40
　　　（１）地域林業施策　41
　　　（２）森林・林業基本法以降　45
　第２節　林業財政と自治体林政（石崎涼子）　45
　　１　林野公共事業と公共投資　45
　　　（１）公共事業とは何か　45
　　　（２）林野公共事業と非公共事業　46
　　　（３）公共投資拡大政策　47
　　２　森林・林業財政の展開　48
　　　（１）国，都道府県，市町村の財政支出　48
　　　（２）林野公共事業の推移　49
　　　（３）非公共事業の推移　51
　　　（４）地方単独事業の推移　53
　　３　自治体林政と財政　55
　　　（１）地方林政から自治体林政へ　55
　　　（２）市町村森林行政の基盤と森林環境譲与税　57
　第３節　木材市場と木材産業の展開（早舩真智・岩永青史）　60
　　１　日本の素材生産と消費動向　60
　　　（１）国産素材生産量の減少と民有林材比率の増加　60
　　　（２）国産材自給率の低下と輸入製品の増加　61
　　２　製材品輸入の増加と国内製材工場の大規模化　62
　　　（１）素材輸入の盛衰と製材業の国産材回帰　62
　　　（２）製材工場の減少と大規模化の進展　64
　　３　合板産業の国産材利用への展開　65
　　　（１）南洋材利用からの転換　65
　　　（２）技術革新による国産材利用の促進　66
　　４　製紙産業における国産針葉樹チップと輸入広葉樹チップの利用　67
　　　（１）紙・パルプ需要の増加と使用原料・調達地域の多角化　67
　　　（２）輸入チップ調達システムの変容と新たな国産チップ需要　69
　　５　木材産業の新たな展開　70
　　　（１）木材産業の大規模化による取引関係の再編　70
　　　（２）高次加工製品の利用拡大　71
　　　（３）国産材輸出の展望　71
　第４節　森林管理の国際化とSGEC認証規格（志賀和人）　75
　　１　PEFC森林認証の展開と国際標準化　75
　　　（１）PEFC森林認証の展開と日本　75
　　　（２）PEFC規格改正の目的と検討過程　78
　　２　2018年PEFC規格改正と日本の対応　79
　　　（１）SGECグループ認証とグループ主体　79
　　　（２）２018年PEFC規格改正の内容　82　
　　３　SGEC規格改正と「緑の循環」　84
　　　（１）国際的枠組みと「緑の循環」　84
　　　（２）SGEC規格の改正方向　85
　　　（３）国際標準の適用と認証規格の改善　87
　
第２章　山林保有と林業経営体の統計把握（志賀和人）　
　第１節　林業センサス体系の再編と林業経営体の統計把握　94
　　１　林業経営体の統計把握　94
　　　（１）山林の所有・保有と調査客体　94
　　　（２）２00５年センサス体系の再編と統計表象　96
　　２　林業センサスの調査客体と変動要因　100
　　　（１）２000年林業センサスまでの４0年　100
　　　（２）林業事業体・経営体の定義と外形基準　102
　　　（３）２00５年林業センサス体系の再編と問題点　103
　第２節　林家による山林保有　106
　　１　林家の性格変化と保有山林　106
　　　（１）保有山林面積の変動と大山林保有　106
　　　（２）林家の階層変動と自営林業従事者　108
　　　（３）保有山林の所在地と林家の特徴　113
　　２　保有山林の森林資源と林業生産活動　116
　　　（１）保有山林の森林資源　116
　　　（２）保有山林の施業管理と林産物販売　118
　　　（３）山林作業の委託・請け負わせと管理委託　122
　　３　人工林管理への林家対応　126
　　　（１）人工林率８0％以上の林家　126
　　　（２）林業主業林家　128
　　　（３）委託・請け負わせと家族労働による間伐実施　131
　第３節　会社・慣行共有による山林保有　134
　　１　林家以外の林業事業体による山林保有　134
　　　（１）林業事業体の区分と事業体数の動向　134
　　　（２）保有山林面積と地域分布　135
　　　（３）事業体区分別の保有山林面積規模　138
　　　（４）保有山林作業と林産物販売の実施状況　140
　　　（５）保有山林作業と管理の委託・請け負わせ　144
　　２　会社による山林保有　146
　　　（１）業種・地域別保有山林の特徴　146
　　　（２）保有山林作業と管理の委託・請け負わせ　152
　　３　慣行共有による山林保有　153
　　　（１）名義区分・地域別の特徴　153
　　　（２）慣行共有の権利者と権利関係　156
　　　（３）保有山林作業と林産物販売の実施状況　158
　第４節　林業センサス体系の再編と帰結　162
　　１　2005年再編の検討過程と論点　162
　　　（１）検討の枠組みと検討過程　162
　　　（２）農林業センサス等研究会　164
　　　（３）統計審議会・農林水産統計部会　165
　　２　2005年再編の帰結と経営体把握　167
　　　（１）経営体数の変動と捕捉率　167
　　　（２）経営主の認定基準と経営管理の重層性　169
　　３　林業経営体の統計把握と森林・林業統計　172
　　　（１）林業経営体概念と統計把握　172
　　　（２）林業統計の役割と検討課題　174
　　　（３）情報基盤としての森林・林業統計の課題　176

第３章　後発地拡大造林の展開と農林家（志賀和人）　
　第１節　群馬県上野村農林業の変貌と農林家　180
　　１　周辺地域化と世帯員の動向　180
　　　（１）戦前期の山村地域　180
　　　（２）戦後の農林家労働力流出と周辺地域化　180
　　２　農林業の構造変化と養蚕・木炭生産の衰退　182
　　　（１）農林業の構造変化と市場環境　182
　　　（２）養蚕の衰退と農家対応　184
　　　（３）木炭生産の衰退と製炭者　185
　　３　こんにゃくいも作・椎茸生産の普及と停滞　189
　　　（１）こんにゃくいも作の拡大と行き詰まり　189
　　　（２）椎茸生産の普及と頭打ち　190
　第２節　調査集落農林家の存在形態と拡大造林　192
　　１　調査集落林家の存在形態　192
　　　（１）調査集落農林家の区分　192
　　　（２）大規模林家　192
　　　（３）専業農林家　195
　　　（４）農林業主業林家　196
　　　（５）賃労働主業林家　197
　　２　上野村の森林所有形態と森林資源構成　197
　　　（１）森林の所有形態と資源構成　197
　　　（２）人工造林の展開と農林家の対応　199
　　３　拡大造林の展開と林家対応　200
　　　（１）調査集落農林家の所有山林　200
　　　（２）大規模林家の造林資金と労働力調達　203
　　　（３）専業農林家の経営対応　204
　　　（４）農林業主業林家の造林動向　205
　　　（５）賃労働主業林家の人工林管理　206
　第３節　造林施策と公社・公団造林の展開　208
　　１　造林施策の展開と補助対象者　208
　　　（１）造林面積の推移と補助制度　208
　　　（２）造林補助制度の改正と補助対象者　209
　　２　公社・公団造林の対象者と労働組織　210
　　　（１）公社・公団造林の事業対象者　210
　　　（２）上野村森林組合の事業展開と労働組織　213
　　　（３）当時の林業経済研究の論調　214

第４章　戦後造林地の利用間伐と森林組合　
　第１節　森林整備施策の展開と森林組合事業（志賀和人）　218
　　１　森林整備施策の展開と利用間伐　218
　　　（１）造林施策の沿革　218
　　　（２）1980～90年代の間伐施策　219
　　　（３）1990年代後半の自治体間伐施策　220
　　　（４）「高性能機械」導入と利用間伐の推進　221
　　２　森林境界問題と森林管理関連事業　223
　　　（１）森林境界問題の起源と森林資源情報　223
　　　（２）地籍調査と山村境界保全事業　224
　　　（３）森林組合の森林管理関連事業　225
　第２節　耳川流域林家による間伐材生産（志賀和人）　227
　　１　耳川流域の特徴と森林組合　227
　　　（１）耳川流域の特徴　227
　　　（２）森林組合の林産・販売事業量の推移　228
　　　（３）森林組合の作業班と労働条件　229
　　２　東郷町・諸塚村林家のアンケート調査分析　231
　　　（１）東郷町・諸塚村の就業構造と農林家　231
　　　（２）回答林家の就労形態と育林作業　231
　　　（３）育林作業と間伐の実施状況　232
　　　（４）作業道投資の階層性と間伐材の搬出技術　235
　　　（５）主伐の実施状況と今後の意向　238
　　３　林家の間伐実施基準と間伐材生産費　239
　　　（１）林産事業による素材生産費　239
　　　（２）林家の間伐実施基準　242
　第３節　提案型施業の展開と施業集約化（志賀和人）　244　
　　１　利用間伐の推進と団地手法の展開　244
　　　（１）1990年代の利用間伐と団地化　244
　　　（２）団地化手法の普及過程　245
　　２　日吉町森林組合による提案型施業の展開　246
　　　（１）「日吉の森復活作戦」と間伐推進組織　246
　　　（２）労働組織と現業職員の労働条件　248
　　３　提案型施業の普及と地域連携　250
　　　（１）日吉型提案型施業と施業集約化施策　250
　　　（２）提案型施業の普及と展開 　251
　　　（３）豊田市と森林組合・団地組織の連携　253
　第４節　林産事業の展開と雇用労働者（都築伸行）　257
　　１　主伐移行期における森林組合　257
　　２　戦後森林組合の林産事業の動向　257
　　３　利用間伐を中心とした林産事業の展開した事例　262
　　　（１）高知県香美森林組合　262
　　　（２）鳥取県八頭中央森林組合　264
　　４　主伐を中心に林産事業の展開する地域　266
　　　（１）外部委託で主伐を行う北海道の森林組合　266
　　　（２）大規模層で主伐率の高い九州の森林組合　267
　　５　雇用労働者の動向　269
　　６　主伐への移行と管理体制　271
　第５節　共有林・生産森林組合と地元対応（山下詠子）　275
　　１　入会林野の地盤所有名義の成り立ち　275
　　２　本節の課題　276
　　３　生産森林組合の数と近年の解散問題　277
　　４　森林組合統計にみる生産森林組合の現状　279
　　５　事例にみる生産森林組合の現状　281
　　　（１）奈半利町郷分生産森林組合　281
　　　（２）川上生産森林組合　282
　　　（３）田中生産森林組合　283
　　　（４）小括　284
　　６　入会林野と生産森林組合　285

第５章　大規模社有林の経営管理と企業組織　
　第１節　大規模社有林の沿革と保有企業（志賀和人）　290
　　１　大規模社有林の動向と特徴　290
　　　（１）会社保有山林の地域・階層分布　290
　　　（２）会社の保有山林作業の実施状況　291
　　２　大規模社有林の管理組織と動向　294
　　　（１）大規模社有林の管理組織と統計把握　294
　　　（２）製紙・財閥系企業社有林の沿革と管理組織　296
　第２節　三井物産社有林の管理と企業組織（齊藤政子・志賀和人）　299
　　１　三井物産社有林の歴史的展開　299
　　　（１）三井物産社有林の概況　299
　　　（２）産業備林期における木材事業の展開と縮小　301
　　　（３）産業備林期の社有林管理　303
　　　（４）社有林保有意義の後退と模索　306
　　２　CSR経営の展開と社有林管理　308
　　　（１）全社的CSR経営の推進　308
　　　（２）社有林に関する全社的議論　309
　　　（３）社有林におけるCSR経営の展開　310
　　３　社有林管理再編の基本戦略　313
　　　（１）グループ企業山林の所有統合　313
　　　（２）社有林の管理と森林施業方針　315
　　　（３）社有林管理組織の再編　320
　　４　三井物産社有林の経営組織と現業管理　322
　　　（１）社有林管理の業務組織と職員体制　322
　　　（２）社有林管理に関する意思決定と現場管理　324
　　　（３）内部統制体制の拡充　327
　第３節　三菱マテリアル社有林の管理と企業組織（志賀和人）　331　
　　１　三菱マテリアル社有林の沿革　331
　　　（１）戦前期三菱グループの山林集積　331
　　　（２）三菱鉱業・三菱金属の社有林管理　331
　　　（３）鉱山備林期の社有林管理規則・規程　333
　　　（４）三菱マテリアル発足以降と社有林管理　335
　　２　三菱マテリアル社有林の現況と管理組織　336
　　　（１）社有林の分布と管理組織　336
　　　（２）社有林管理体制と業務分担　338
　　３　社有林経営計画と主要山林の管理方針　339
　　　（１）社有林経営計画の策定と実施過程　339
　　　（２）主要山林の概況と管理方針とSGEC認証の運用　340
　　　（３）社有林活用計画による「持続可能な美しい森林」の追求　344

第６章　戦後造林地の主伐・再造林問題　
　第１節　人工林資源の成熟化と市場経済・制度対応（志賀和人）　348
　　１　2010年代の素材生産と地域動向　348
　　　（１）素材生産と人工造林の動向　348
　　　（２）大規模林産事業実施森林組合の動向　350
　　２　「循環利用」施策と組織間関係　352
　　　（１）都道府県「循環利用」施策の展開　352
　　　（２）東北・九州の主伐・再造林動向と組織間関係　354
　　　（３）大分県の主伐・再造林と組織関係　356
　第２節　北海道カラマツ人工林の主伐・再造林問題（志賀和人・志賀薫・早舩真智）　361
　　１　北海道カラマツ林業研究の視点　361
　　　（１）研究視点と調査対象　361
　　　（２）構成と現地調査　362
　　２　北海道のカラマツ林業と自治体施策　363
　　　（１）主伐・再造林の地域動向　363
　　　（２）カラマツ人工林の資源構成　365
　　　（３）北海道人工林資源管理方針と再造林施策　367
　　　（４）道・市町村再造林施策と人工林資源保続基金　369
　　３　オホーツク・十勝における主伐・再造林事業　372
　　　（１）対象地域と森林組合の概況　372
　　　（２）オホーツクの主伐対象地と主伐林齢　374
　　　（３）人工林の齢級構成と再造林の動向　376
　　　（４）十勝大雪森林組合の委託者と再造林事業費　379
　　　（５）主伐材の販売と素材生産・再造林費　381
　　４　主伐・再造林と人工林資源の循環利用　383
　　　（１）主伐・再造林の拡大と地域多様性　383
　　　（２）循環利用と育林資金ファイナンス　385
　第３節　九州スギ素材生産の展開と木材産業（川﨑章惠）　389　
　　１　先行研究と課題　389
　　２　九州を理解するにあたって　390
　　３　九州における木材流通構造の変容　393
　　　（１）木材流通構造の概観　393
　　　（２）木材流通構造の特徴的変化　398
　　４　大分県における森林組合の動向　405
　　　（１）大分県林業の概況　405
　　　（２）2010年代後半における森林組合の動向　407
　　５　九州の特徴と資源循環　410

終章　森林管理の持続性と組織・制度形成（志賀和人）　
　　１　森林管理制度の官僚支配と市場・地域の相反　415
　　　（１）森林利用・経営・管理の歴史的基層と問題局面　415
　　　（２）国有林官僚組織による民有林統治の構図　418
　　２　林業組織による制度運用と国際標準化　423
　　　（１）林野官僚組織の政策形成と自治体林務組織　423
　　　（２）森林管理の国際標準化と制度・組織対応　428
　　　（３）循環利用の低下と鎖国林政の克服　431
　　３　国際標準に依拠した長期持続性の追求と地域実践　433
　　　（１）林政の革新と「経営管理」論の克服　433
　　　（２）地域実践の重視と意思決定過程の革新　437
　　　（３）自治体行政権限と地域管理組織の基盤形成　439
　　　（４）循環経営の構築と経営組織・資金循環　441

文献目録　449
執筆者紹介　451
索引　453