目次

　はじめに

序章　公文書管理と民主主義［佐野亘］
　はじめに
　1　「条件」としての公文書管理
　2　「制約」としての公文書管理
　3　「梃子」としての公文書管理
　4　これからの課題

第1部　国における公文書管理の現状と問題点

第1章　公文書管理法及びガイドラインの問題点［三木由希子］
　1　公文書管理をめぐる課題
　2　公文書管理法の課題
　3　「行政文書」をめぐる問題
　4　ガイドライン改正と行政文書をめぐる問題
　5　行政文書の整理方法をめぐる問題
　6　行政文書の保存期間――1年未満という保存期間
　7　電子文書の管理と電子メール
　8　行政文書の廃棄と移管
　9　公文書管理の評価・検証・是正プロセス

第2章　公文書管理法に関する日弁連意見書［山口宣恭］
　1　議論の出発点
　2　2018年意見書発表に至る経緯
　3　2018年意見書の内容と説明の視点
　4　三つの事案と「文書の不存在」（説明の視点①）
　5　「文書の不存在」という抜け道を塞ぐための具体的改善点（説明の視点②）
　6　文書を作成しない弊害を除去するための具体的改善点（説明の視点③）
　7　日弁連が考える公文書管理制度の制度設計（説明の視点④）

第2部　地方公共団体における公文書管理の現状と問題点

第3章　地方公共団体における公文書管理の現状と課題［早川和宏］
　はじめに
　1　自治体における公文書管理の根拠
　2　公文書管理条例の規律対象
　3　公文書管理条例の制定が進まない理由
　おわりに

第4章　相模原市における公文書管理［飯田生馬］
　はじめに
　1　文書の増加
　2　公文書とは
　3　公文書管理法
　4　相模原市の場合
　5　次は公文書館設置だ
　6　これから期待すること――公文書管理条例未制定の団体へ

第3部　パネルディスカッション

公文書管理のあるべき姿――民主主義の根幹を支える基盤［パネリスト：金井利之、早川和宏、二関辰郎、小池知子／コーディネーター：幸田雅治］
　1　公文書管理において重要なこと
　2　公文書管理の意味
　3　政策形成過程の透明性と健全性
　4　公文書管理条例の制定が進まないのはなぜか
　5　公文書館のあり方
　6　自治体の政策形成と公文書管理
　おわりに

第4部　公文書管理条例案逐条解説［公文書管理条例研究班（小池知子／幸田雅治／太田雅幸／伊藤義文）］
　第1章　総則（第1条－第4条）
　第2章　公文書の管理（第5条－第13条）
　第3章　法人公文書の管理（第14条－第16条）
　第4章　特定歴史公文書等の保存、利用等（第17条－第25条）
　第5章　審査請求（第26条－第34条）
　第6章　公文書管理審査会（第35条－第38条）
　第7章　雑則（第39条－第48条）
　第8章　罰則（第49条－第51条）
　附則

　著者略歴