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★★★「型」と「フレーズ」でこんなに書ける！★★★

自治体職員に向けて、議会答弁書の書き方を解説！

本書では、「質問の確認」「認識」「経過」「課題」「メリット」「デメリット」「理由」「決意表明」等、答弁パーツを組み合わせて「型」で書き上げるノウハウを詳解します。

★★★３つの特長で議会答弁書作成ノウハウを伝授！★★★

①パーツの組み合わせによる「型」に当てはめた書き方がわかる！
　議会答弁書の文章は、書くのが難しいと思われがちです。しかし、実際には、答弁パーツの組み合わせにすぎません。そこで本書は、これまで答弁書を作成した経験のない職員でも、すぐに答弁書を書くことができるように、パーツの組み合わせ方、言いかえれば「型」の組み立て方を解説。
　答弁書は、質問通告後、短い時間、タイトなスケジュールで作成することが求められますが、この「型」を意識して書くことによって、答弁書をより効率的に、すばやく書くことができます。

②賛成・反対をニュアンスも含めて伝える表現の仕方がわかる！
　議会では、議員から様々な観点からの質問がなされます。それらに対して、執行部の見解として、賛成の場合もあれば、反対の場合もあります。また、例えば反対だったとしても、「キッパリ反対」と「やんわり反対」とでは、答弁の書き方は異なります。
　そこで本書は、状況に応じた適切なフレーズを使った文例を多数収録。ニュアンスも含めて的確に表現することができます。

③パターン別の文例を参考に、様々なテーマにアレンジできる！
　本書では、答弁の文例について、「提案にハッキリと賛成する答弁」「提案は時期尚早のため、先送りする答弁」など、「パターン別」に紹介しています。実際に書くのは異なるテーマだったとしても、文例を参考にアレンジして対応することができます。「政策・事業等を提案されたときの答弁書」から、「行政の認識を問われたときの答弁書」「議員の持論・主張に答えるときの答弁書」「答えにくい再質問をされたときの答弁書」まで、実務の参考になる文例が満載の１冊です。

第１章
知っておこう！答弁書作成の超基本

１　答弁書の作成は大変だけど、面白い
２　自治体の「公式見解」、議会答弁の意味と意義
３　答弁書作成の「ルールと流れ」を知る
４　答弁書作成は時間との勝負
５　最低限押さえておきたい「議会の仕組み」
６　「根拠」なくして議会答弁は書けない
７　答弁書作成＝上司の意図を汲み取る作業
８　本会議答弁と委員会答弁はココが違う

第２章
初めてでも安心！議会答弁書の作成手順

１　質問の内容・意図を把握する
２　質問者の所属会派を確認する
３　質問者の役職・立場・属性等をつかむ
４　同じ質問がある場合、答弁の順番と内容に注意する
５　他部署との協議・連携の必要性を確認する
６　答弁の結論を決める
７　答弁に使う材料を確保する
８　説明に使うパーツ・順番・フレーズを考える

第３章
ココを押さえる！答弁書作成のチェックポイント

１　これまでに同趣旨の質問はあったか
２　首長の意見や考えを踏まえているか
３　国・他自治体の状況はどうか
４　計画・財政部門の意向はあるか
５　他部署・他事業に与える影響はあるか
６　質問議員や会派に与える影響はあるか
７　統計データで補完することは可能か
８　要望に応えられずゼロ回答になる質問ではないか
９　議員取材で質問を取り下げてもらえないか
10　次回定例会に先送りしてもらうことは可能か

第４章
すばやく書く！答弁パーツの選び方・組み立て方

１　パーツ①　質問を確認する
２　パーツ②　認識を表明する
３　パーツ③　経過を説明する
４　パーツ④　課題を説明する
５　パーツ⑤　メリットを説く
６　パーツ⑥　デメリットを説く
７　パーツ⑦　理由を説明する
８　パーツ⑧　結論を述べる
９　パーツ⑨　決意を述べる
10　結論に応じて、必要なパーツを選ぶ

第５章
「政策・事業等を提案されたとき」の答弁書

１　提案にハッキリと賛成する答弁〈給食費の無償化〉
２　提案内容を実施する方向で検討する答弁〈結婚相談所の設置〉
３　提案に賛成する答弁〈防災バッグの配布〉
４　提案には課題があるため、先送りする答弁〈シビックプライド条例〉
５　提案は時期尚早のため、先送りする答弁〈オンライン相談体制〉
６　提案にキッパリと反対する答弁〈ハザードマップの配布〉
７　提案にやんわりと反対する答弁〈戦争体験の継承〉

第６章
「行政の認識を問われたとき」の答弁書

１　認識があることを強くアピールする答弁〈特養施設の整備〉
２　認識しつつも、課題があることを伝える答弁〈新庁舎建設〉
３　質問者の認識を肯定し、理由を詳説する答弁〈行政評価の見直し〉
４　質問者の認識を肯定し、経過を伝える答弁〈いじめ対応〉
５　質問者の認識をキッパリと否定する答弁〈パートナーシップ制度〉
６　質問者の認識をやんわりと否定する答弁〈口腔ケアセンターの整備〉
７　認識があることを伝え、事業実施に踏み込む答弁〈中小企業支援〉
８　認識があることを伝え、事業の検討を伝える答弁〈子育て支援〉
９　首長の次期選挙への出馬を表明する答弁〈出馬表明〉
10　首長の次期選挙への不出馬を表明する答弁〈不出馬表明〉

第７章
「議員の持論・主張に答えるとき」の答弁書

１　質問者の主張にハッキリと賛成する答弁〈官民連携〉
２　質問者の主張に消極的に賛成する答弁〈手話言語条例の制定〉
３　質問者の主張にキッパリと反対する答弁〈保育園の民間委託〉
４　質問者の主張にやんわりと反対する答弁〈安全・安心パトロール事業〉
５　質問者の主張に賛否を明示せず、かわす答弁〈指定管理者の選定〉

第８章
「議員から答えにくい再質問をされたとき」の答弁書

１　しつこい追及をかわす答弁〈ケースワーカーの配置〉
２　進捗状況を問われたときの答弁〈基本構想の策定〉
３　意思決定の整合性を問われたときの答弁〈財政調整基金の活用〉
４　細かい数字を基に粗探しされたときの答弁〈学校選択制度〉

巻末資料　はやわかり答弁フレーズ集

著：森下　寿
基礎自治体の管理職（部長）。これまで企画、人事、財政といった内部管理部門から、保育、防災福祉などの事業部門まで幅広い部署を経験。議会事務局職員の経験もあり、管理職としても10 年以上に渡り、本会議・委員会で議会答弁を行ってきたベテラン職員。