目次

　岩波現代文庫版への序文
　緒　言………(山崎正和)

はじめに
　1　「三大震災」の視座から
　2　日本人の自然観・天災観
　3　日本列島の地震活性期

第1章　関東大震災
　1　海洋プレート型と内陸直下型の連鎖
　　地震発生のメカニズム
　　双方の揺れを体験した震災
　　地震予知と科学研究
　2　被災地の惨状
　　震源に近かった横浜
　　複合災害に見舞われた東京
　3　江戸時代・明暦の大火
　　市街の六割が焼ける
　　幕府の対処
　4　震災への行政対応
　　首相の不在
　　火災との闘い
　5　自警団による虐殺
　　情報暗黒下の異常心理
　　異常事態への警察対応
　6　政争の中の創造的復興
　　後藤新平の大構想
　　伊東巳代治の反対演説
　　復興院と政界再編
　　積極的復興の中身

第2章　阪神・淡路大震災
　1　戦後平和を引き裂く直下地震
　　大地の魔神
　　生死を分けた住居
　　被災地体験を伝える記録
　　伝統的共同体の救い
　　悲惨の中、人の輝き
　2　安全のための第一線部隊
　　自助・共助・公助による減災
　　警察の試練
　　消防力を超える火災
　3　自衛隊出動
　　姫路連隊の動き
　　伊丹連隊の場合
　　戦略レベルの決定失敗
　4　生存救出と「震災の帯」
　　ある学生寮の奇跡
　　生存救出の八割を占める共助
　　断層と「震災の帯」の乖離
　5　首長たちの初動
　　風水害で鍛えた危機管理
　　公用車を待つ首長
　　兵庫県庁の初動
　6　官邸の初動
　　情報、官邸に上がらず
　　テレビ報道 vs 公的情報
　　緊急対策本部の創設
　7　復旧・復興の諸局面
　　復旧のプロセス
　　基金設立と創造的復興
　8　創造的復興の行方
　　地元主導の復興論
　　立ちふさがる行政の壁
　　減災シンクタンクの誕生

第3章　東日本大震災1――大津波の現場
　1　巨大津波を生んだ海溝型大地震
　　猛り狂う海の魔神
　　船乗りたちの格闘
　2　津波常襲地の三陸海岸
　　明治三陸津波
　　明治の高台移転
　　昭和三陸津波
　　田老の防潮堤
　3　消防団の苦闘
　　住民と共にある消防団
　　甘えすぎの社会への教訓
　4　警察の災害対応力
　　地震災害と津波災害
　　広域支援体制と災害用部隊
　5　自衛隊の任務
　　「ことに臨んでは、わが身を顧みず」
　　陸幕長の独断専行
　　自衛隊の大改革
　6　現場主義の奮闘
　　もう一つの第一線部隊
　　DMATによる医療支援
　　学校と教師たち
　7　自治体間の広域支援
　　関西広域連合のカウンターパート方式
　　東京都杉並区のスクラム支援
　　企業による支援の新段階
　　遠野市の奇跡

第4章　東日本大震災2――国と社会の対応
　1　日本政府の初動
　　見違えるような初動体制
　　原発事故発生
　2　フクシマの現場
　　津波による電源喪失
　　ベントのための決死隊
　　炉心溶融(メルトダウン)
　　なぜ原発は暴走したか
　　現場力の高さと運命の女神
　3　トモダチ作戦
　　災害支援の日米関係史
　　災害平穏期から活性期へ
　　軍の役割の拡大
　　大震災勃発と日米の緊密な連携
　　フクシマ原発事故――日本滅亡の危機
　　日米間の情報共有と協力の進展
　　トモダチ作戦の意義
　　トモダチ作戦と安全保障
　4　復興構想会議
　　首相からの電話
　　五つの基本方針
　　大荒れの第一回会議
　　復興構想7原則
　　難産の末の復興構想
　　復興構想の内容
　　生かすも殺すも政治次第
　5　安全なまちづくりをめざして
　　復興の三類型
　　想定を超える人工丘のまち
　　違いの見えた復興過程

第5章　地震活性期を生きる
　1　リスボン地震との比較
　　リスボン地震という歴史的モデル
　　Aクラスの危機管理・応急対応
　　リスボンの復旧・復興
　　国家の賑わいと凋落
　2　災害対策の現在
　　復旧か、復興か
　　国際的支援
　　天皇の役割
　　安全なまちの先にあるもの
　　南海トラフと首都直下への備え

　あとがき
　注
　参考文献