目次

序　章　経済危機と民主主義の危機
　民主主義による貨幣現象としての財政
　社会システムにおける生命活動
　財政の三つの役割
　財政によるシステム統合
　市場経済に抱かれる国家
　民主主義に希望を託して

第１章　「根源的危機の時代」を迎えて
　人類の存続が脅かされる危機
　「生」は偶然だが、「死」は必然である
　内在的危機と外在的危機
　二つの環境破壊
　所有欲求か存在欲求か
　誤ったハンドル操作による自然環境の破壊
　新自由主義の「政府縮小─市場拡大」戦略の登場
　新自由主義による社会環境の破壊
　共同体の崩壊と原理主義の台頭
　地域社会の変容

第２章　機能不全に陥る日本の財政──コロナ・パンデミックが浮き彫りにした問題
　転換期に繰り返されてきたパンデミック
　コロナ・パンデミックへの財政動員
　日本型コロナ・パンデミック対応の問題
　医療費抑制圧力の悲劇
　なぜ「医療崩壊」を招いたのか
　費用保障としての医療保険
　公的医療機関の少ない日本
　浮き彫りになった日本財政の無責任性
　人間の生存に必要な対人サービス
　労働市場と家族の変容
　対人社会サービスへアクセスする権利保障
　エッセンシャル・ワーカーの劣悪な労働条件
　「規制・統制」受容の代償
　生活面よりも生産面を優先した日本の対応
　問われる財政の使命
　財政縮小路線の大転換
　財政機能の衰退
　いまこそ財政の使命を拡大する戦略へ

第３章　人間主体の経済システムへ──民主主義を支える財政の意義
　「生」への省察の覚醒
　未来の選択を民主主義に委ねる
　民主主義を有効に機能させる
　社会システムを活性化する
　民主主義を下から機能させる
　財政を機能させる
　「参加社会」か、「観客社会」か
　「参加社会」を成り立たせるもの
　「観客社会」における民主主義への不信と絶望
　熟議にもとづくスウェーデンのコロナ対応
　「強い社会」というヴィジョンの構想
　熟議と連帯というプロセス
　人間不在の「新しい資本主義」のヴィジョン
　人間を「手段」とするか、「目的」とするか
　実態をともなわない「成長と分配の好循環」
　知識社会のインフラストラクチュアとしての教育
　人間が人間として成長するための「学び直し」
　対人社会サービスの充実と地方自治体の役割
　協力原理で下から民主主義を積み上げる

第４章　人間の未来に向けた税・社会保障の転換──いま財政は何をすべきか
　人間の生命活動を支える帰属所得
　「社会保険国家」から「社会サービス国家」へ
　現金給付と現物給付の役割
　「社会保険国家」となっている日本
　現物給付の少ない日本
　「全世代型社会保障」の光と影
　現物給付なき高齢者福祉の悲劇
　声なき声の民主主義
　子どもたちが育ちたいと思う社会へ
　租税負担の低い「小さすぎる政府」
　低すぎる公的負担がもたらす苦しい生活
　共同事業のための共同負担の必要性
　「小さな政府」の逆進性
　資本に軽く、労働に重いという「逆差別性」
　富裕税の創設を
　利益原則にもとづく消費課税
　「大きな政府」の逆進性、「小さな政府」の累進性
　「事後的再分配」から「事前的再分配」へ
　国民による財政のコントロールが困難な日本
　財政民主主義を機能させる「三つの政府体系」

第５章　人間らしく生きられる社会へ──地域の協働と民主主義の再生へ
　太った豚になるよりも、痩せたソクラテスになれ
　「量」の経済から「質」の経済へ
　地域社会から存在欲求を充実させる
　崩れ落ちる地域共同体
　持続可能な都市の創造──地域の生活機能の再生から
　「環境」と「文化」を取り戻すストラスブール
　「公園のような都市」づくり──ドイツ・ルール地方
　経済指標から社会指標へ
　大正デモクラシーの教訓
　信州で芽生えた国民教育運動
　民主主義の活性化に向けた自治体の役割
　巨大な富の支配と民主主義の危機
　グラス・ルーツでの対抗とポピュリズムの台頭
　形骸化した民主主義を再創造するために

おわりに──人間を人間として充実させるヴィジョンを描くために

　あとがき
　主要参考文献